本报记者 刘凌 陶小爱

　　有经济学家指出，在当代中国社会主义市场经济的发展过程中，政府的主导作用至关重要。长沙工业的崛起，对此作了生动的诠释。

　　集中优势兵力

　　“抓工业就是集中优势兵力打歼灭战。”谈起长沙工业崛起之谜，长沙市主管工业的副市长刘晓明深有感触。

　　长沙市领导的这一思路，其实暗合了经济学里投入产出非均衡性原理。1897年，意大利经济学家帕累托发现，在经济领域，80％的产出，来自于20％的投入。他将这一现象命名为帕累托法则，也就是现在常说的资源高效率配置的杠杆原理。

　　2001年，新一届长沙市委、市政府在勾勒经济发展蓝图时，经历过资源优化配置的艰难抉择。

　　当时放眼全国，长沙城市综合实力在31个副省级城市和省会城市排名中名列中下游。大量的数据显示，薄弱的长沙工业严重拖了城市综合实力的后腿。长沙经济发展的关键环节就是拉长工业这条短腿！审时度势的长沙市委、市政府，在2001年底的市委全会上提出“兴工强市”发展战略，将全市经济工作重心第一次集中在工业上，并出台了一系列加快工业发展的措施，营造全市大抓工业的浓厚氛围，长沙工业经济由此驶上了快车道。投资这个“晴雨表”反映出工业经济的直线升温：2002年、2003年两年全市技改和工业基建投资年均增幅达40％，总额达150多亿元，相当于“九五”期间的总和。

　　长沙工业在计划经济时期形成了工业集中度低、产业关联度小的沉疴，难以适应市场竞争。长沙实施“兴工强市”战略后，将有限的优势资源集中到优势骨干企业，赢得竞争优势。用省委常委、长沙市委书记梅克保的话说：“长沙工业有所为有所不为，为的是更大的作为。”

　　市里从机械制造、电子信息、食品卷烟几大支柱产业中，确立了23家“十大标志性工程”企业，出台了一系列扶优扶强的政策。以投入集中度为例，2003年“十大标志性工程”平均单项投资规模达1．8亿元，全年单项总投资过亿元的企业有22个。与此同时，市里鼓励优势企业实施产品经营和资本经营双轮驱动，围绕核心企业、核心产品、核心企业家进行产业集中。在这些“利好”消息刺激下，兼并重组在长沙风起云涌：“中联”兼并了“浦沅”、“湖机”，收购了“中标”、“英国保路捷”；“长丰”兼并了“汽制”；“北汽福田”重组了“湖动”；“美的”入主“三湘客车”……

　　产业集中使长沙工业结构出现重大质变，全市规模以上工业企业户数由2002年的780户，2003年的912户，新增到如今的1098户。产值过亿元的企业由2002年的69家增加到如今的81家。“十大标志性工程”的23家企业数量尽管只占企业总数2．5％，产值却占总产值的53％，利润更是占到了78％！降低“环境成本”

　　环境也是生产力。近几年来，总投入超过300亿元的城市建设让长沙城市功能日渐完善，城市品位大大提升，区域中心的强大聚集效应真正凸现出来！长沙市工业也一改以往“村村点火、户户冒烟”的作法，实施园区集中战略，市里明确规定，凡是新上的工业项目，都要按照产业布局规划进入相应的园区。短短几年，长沙工业形成了“两区六园”的新型格局，有力地促进了土地、资本、人才等生产要素的聚集，加快了金融、保险、信息、现代物流业的发展，大大降低了企业发展的综合成本，无形中增强了长沙工业招商引资的磁力。

　　“城市建设和园区建设简直就是栽‘摇钱树’，天南海北的工业投资像长了腿似的往这里跑。”长沙市经委负责人翻着报表兴奋地对记者说。仅2003年，全市工业到位内、外资就达67．5亿元，同比增长95．4％。日本三菱、瑞典伊莱克斯、美的电器等世界500强企业及国内知名企业相继落户长沙或扩大投资规模。这些企业共同的感受是，长沙这几年突飞猛进的基础设施建设为企业发展提供了可靠的物质保障，减少了投资的配套成本。浏阳生物医药园投资近3亿元为园内医药企业统一送气，建立高标准的物流中心，所有医疗企业都不用再花钱建锅炉房、修仓库了，每家医药企业光这两项就可降低投资成本1000万元。

　　在全力打造过硬的“硬环境”的同时，长沙市也在精心营造优良的软环境。

　　他们从源头上治理，优化经济环境，取消行政审批事项475个，清理取消收费项目2523个。全市积极推广政务公开和政府上网工程，严肃查处各类影响经济发展的案件2000多件。一条投资创业的“绿色通道”迅速打通！

　　长丰集团在长沙经济开发区建立轻型吉普车基地，长沙市一天之内召集有关人员把企业落户手续全部办完。开发区一个月内全部完成企业的征地、拆迁。由于办事效率高，企业建设异常迅速。不到一年时间，第一批轻型吉普车就顺利下线，为企业迅速占领市场赢得了宝贵的时间。尝到甜头的长丰集团随后又准备加大投资在长沙兴建5万辆商务车和20万台轿车发动机项目。

　　“谁的环境好谁就是最大受益者！”长沙市市长谭仲池的一句话，道出了长沙人的自信与自豪！

　　构筑腾飞平台

　　依托高科技，孵化强势产业和强势企业，实现跨越式发展，是长沙工业一飞冲天的又一“锦囊”。

　　长沙市在实施“兴工强市”战略中，清醒地认识到，再走传统工业的路子已是山穷水尽，只有加快高新技术产业的发展，长沙工业腾飞才会有强大的后劲。而长沙恰恰有这方面最为宝贵的“智力宝库”：20多所高等院校、科研院所，10万科技大军，两个国家级高新技术开发区、经济技术开发区。为此，长沙市出台了鼓励高等院校、科研院所转化科研成果、兴办实体的政策，制订了鼓励院士、教授、博士和归国留学人员创新创业的实施办法，在扶持企业孵化器、吸引风险投资等方面也有实质性的突破。产、学、研三者之间搭建起了一座顺畅的“金桥”。

　　在这座“金桥”上，长沙市所有大专院校、科研院所均与企业开展了产学研合作，成立了近400个研发机构，其中包括8个国家级工作技术中心，16个企业博士后工作站。在袁隆平、刘业翔等一批院士创业群的带动下，全市100多位专家、教授创办了100多家高新技术企业。以企业为主体的研发投入力度加大，众多高新技术企业研发投入占销售收入的10％以上。几年来全市共开发高新技术产品和项目1300多个，其中1100多项拥有自主知识产权。长沙工业唱主角的不再是那些“傻、大、黑、粗”的低档货，取而代之的是越来越多的高附加值产品！

　　浏阳生物医药园投资5800万元建立医药科技创业中心，吸引了10多名院士、专家、教授在此孵化具有自主知识产权的科研成果，创业中心免费为他们提供实验室、设备，同时园区投资5000万元成立了一家科技发展公司，对孵化项目的产业化提供资金支撑。留德博士李鹄鸣在这里成功地开发出具有抗癌奇效的虫草系列产品，其中虫草素每千克国际市场售价高达310万美元。园区在土地、资金等方面予以大力支持，帮助他成立一家医药企业，迅速进行产业化生产，该企业还没正式生产就已订单不断，根据订单，到明年8月，该企业产值就可达3亿元。

　　高新技术产业的异军突起，为基础薄弱的长沙工业注入了源源不断的新鲜血液。以创智软件园、湘计算机等为龙头的电子信息产业，以金瑞科技、湖南海利等为重点的新材料产业，以中汽长电、三一重工等为主体的先进制造业，以亚华种业、九芝堂等为先导的生物医药产业，一跃成为长沙工业的支柱产业。去年这4大支柱产业实现工业产值近180亿元，对长沙工业增长的贡献率达到60％以上。