人民网东京6月1日电记者潘健、周贺报道：由人民日报社和日本经济新闻社联合举办的“第十届中日经济讨论会”今天在东京大仓饭店隆重举行。中国社会科学院亚太研究所所长张蕴岭在会上就“快步迈入自由贸易时代的中日合作”主题发表了题为《东亚合作的发展及其意义》的演讲。演讲概要如下：

　　以“新东亚区域主义”为特征的东亚合作进程正在引起人们的极大关注。尽管东亚合作是在“10加3”的框架下进行，主要还是一个地区对话合作机制，但是，已经取得了许多实质性的成效。

　　首先，一年一度的领导人年度对话协商就是一个非常重要的机制。出于多方面的原因，东亚地区各国之间存在着许多历史的和现实的矛盾，“10+3”机制提供了一个平台，使各国可以通过对话加深了解和理解，进而改善关系，增加合作。比如，中日韩三国领导人的对话就是在“10+3”这个机制下发展起来的，2003年三国领导人发表了经济合作宣言；中国—东盟之间在深化经济合作的基础上，进一步确立了战略合作伙伴关系。从发展角度看，这些努力将会进一步推动东亚地区建立更加稳定、更加紧密的政治合作关系框架。

　　再则，经济合作成为东亚合作的重点，也成为东亚区域主义发展的基础。东亚自由贸易区的建设是从分散的双边自由贸易安排开始的，目前是多个进程并进，有的，比如东盟自由贸易区（AFTA）的建设，日本—新加坡紧密经济伙伴关系，中国—东盟自由贸易区谈判等已经取得成效。在金融领域，通过“清迈倡议”，已经建立了地区货币合作机制。“清迈倡议”为未来东亚地区发展起更高层次的地区金融合作提供了一个基础。

　　东亚的区域主义与欧洲不同，它从一开始并没有一个明确的政治目标，在很大程度上说，也没有一个统一的共识，它从务实需要开始，不断增加合作的内容，逐步建立和完善合作机制。所谓“新东亚区域注意”，主要是指这个地区的各国出于发展经济、防止危机、改善关系、保障安全的目的，通过协商合作，逐步推进地区的制度化机制的发展。东亚的区域主义是开放的、渐进的，其重要性首先体现在“发展进程”本身。最终，也许可以实现一个符合地区各国利益的，适合东亚地区特点的和可以为各国所能接受的“东亚共同体”。

　　那么，如何实现这个目标呢？根据东亚地区的特点，只能是“循序渐进”，不能操之过急。不过，这不是说慢慢腾腾，不思进取，我们应该感到压力和紧迫感，我们既要务实，更需要创新。为此，我认为：

　　关于东亚自由贸易区的建设，尽管实现需要相当长的时间，但是，不能等到各个双边的自贸区建成再开始。现在，中日分别在与东盟谈判自由贸易区，韩国也会很快开始。我认为，在支持各个双边自由贸易安排，或者经济伙伴关系建设的同时，要做出并行努力，尽早开始整个东亚自由贸易区的规划，可以先研究论证，要争取在2008年以前开始启动，2015年实现（东盟或其他新成员不迟于2020年）。

　　金融合作要在完成双边货币互换机制的基础上，扩大互换资金承诺规模，建立统合的地区货币互换合作机制，并且探询建立更高层次的东亚货币合作机制的形式。为了推动东亚地区的资本市场发展，要进一步扩大亚洲债券基金规模，支持主要国家本币债券的发行。关于东亚地区统一货币的问题，由于各国差别很大，地区合作的制度化发展水平低，这只能作为一个长期的目标加以探讨，可行性如何，不要匆忙定论。

　　要使东亚地区的合作得较快的发展，需要制度创新，应该考虑把目前的“10+3”对话机制，尽早提升为“东亚领导人会议”，设立秘书处，只有这样才可以更好的规划东亚地区合作的进程，逐步发展包括经济、政治、安全、文化在内的全面东亚合作，使“东亚区域主义”有丰富的内容和有效的体现形式。

　　应该承认，推动东亚合作的确存在许多困难。东亚没有制度性地区合作的历史，因此区域合作的理念和认知都很弱。因此，对于合作的目标很难在短期内达成共识。

　　同时，东亚地区内部差别很大。这里既有经济发展上的差别，也有政治发展上的差别。在这样一个差别如此巨大的地区推动合作，第一要考虑到不同的利益，第二要考虑安排上的差别，第三，必须使各国都能得到实惠。

　　人们常说，取得成功，西方人讲实力，东方人讲智慧。东亚合作取得成功的确需要智慧。比如，很多人说，东亚区域主义的一个障碍是争夺“领导权”的问题。中日都是这个地区的大国，其中任何一家当领导都难以被对方接受。如果换个思路，比如，有人就提出东亚合作要摆脱“传统的领导权”观念，根据东亚的实际情况实行“功能或领域性领导”的方式，这可能是一个有益的启示。

　　东亚地区的合作，尤其是“东亚共同体”的建设需要中日两国的协调、协商、共识与合作。没有中日之间的真正合作，东亚地区合作，包括东亚自由贸易区的建设，也就不可能成功。一些人说，中日之间只有竞争，没有合作，这种说法是不对的。在推动东亚地区合作上，中日有着共同的利益，中日关系可以在共同推动地区合作进程中得到进一步改善和加强。

　　中国积极参与和推动东亚地区合作是因为它符合中国的利益，不是为了与别人争夺势力范围，更不是为了建立什么“中国秩序”。中国在地区合作上的积极政策，如同中国经济的快速发展一样，对地区各国带来好处，不是威胁。

　　“东亚共同体”建设的进程不会是一帆风顺的，会遇到各种困难和挫折，这需要几代人的奋斗。