本期话题　关注校园性侵害（法制在线）(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月02日05:18 人民网-人民日报

主持人：毛磊　　主持人语

　　校园性侵害案频发，影响恶劣，危害极大。校园性侵害在法律层面讲分为强制性交和猥亵两种，此类犯罪行为会在生理、心理及感情上给未成年人造成极大的伤害，甚至会影响到受害者的一生，同时也会给受害者家庭、社会带来很大的负面影响。

　　值得注意的是，性侵害不仅可能来自于教师，随着离婚率的增高，甚至可能来自于家庭；还有，不仅女孩可能受到性侵害，男孩也有被侵害的可能。

　　我们虽然已有了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律，但这些法律都是从宏观角度出发规范教育活动，目前尚缺乏一部微观的法律。为此，建议尽快制定《校园安全法》，将学校管理、教师活动、学生活动全部纳入其中，切实保障学生在学校学习生活的各项权益。

　　痛定思痛，希望悲剧不会重来，希望我们的社会对青少年给予真正的关爱和呵护。

　　新闻背景

　　联合国《儿童权利公约》所定义的儿童，是18岁以下。儿童性侵害是指加害者以权威、暴力、金钱或甜言蜜语，引诱、胁迫18岁以下的儿童及少年，与其发生性活动。这些性活动包括：猥亵、乱伦、强暴、性交易、媒介卖淫等。《儿童及少年性交易防制条例》及《性侵害犯罪防治法》，皆有详细的规定，以防治儿童性交易及性侵害，并保障受虐者的权益。

　　全国妇联权益部曾在2001年专门出了一期题为《教师对学生的侵害不容忽视》的简报，其中反映，近几年妇联系统接到的有关侵害幼女的来信来访数总体呈上升趋势：1997年下半年135件；1998年为2948件；1999年为3619件；2000年为3081件；其中反映教师奸淫、猥亵学生的案件占很大的比例。

　　日前，教育部、公安部、司法部就最近陆续发生的多起教师强奸学生的恶性犯罪事件发出通报，强调对事件相关责任人要严肃处理，决不姑息。

　　三部门要求各地有关部门要坚决依法打击教师队伍中的性犯罪分子，严惩不贷。同时，对事件相关责任人要严肃处理，决不姑息。学校管理松懈，发生教师性犯罪事件的，要坚决依法追究校长、教育行政部门领导和相关管理人员的责任，严重的要撤销行政职务和开除公职。

　　关键在预防

　　从家庭的角度来看，当务之急是为家长补上性知识与性教育这一课。由于传统观念的保守性，多数家长多羞于向孩子讲授性知识，这就容易导致孩子形成错误的性观念，甚至形成不健全的人格心理。更严重的是，好奇心极强的孩子可能通过不正当的渠道，如色情网站、黄色碟片等去寻找答案，这就使他们容易受到这类媒体的负面影响，对其身心发展极其不利。

　　防范性侵害，首先要让孩子懂得什么样的行为是性侵害行为。性侵害行为不仅包括性交，还包括抚摸、暴露性器官、手淫等。要让孩子懂得自己身体的哪些部位是不可随便让别人触摸的，与异性须保持一定距离。

　　———范丽华（“知心热线”负责人、北京东方华禹文化交流中心首席执行官）

　　依法治教以德治教

　　对学校和教育部门而言，最根本和最重要的是“依法治教”、“以德治教”，纯净教师队伍，加强教师的职业道德建设。特别是采取封闭式寄宿管理方式的私立学校，更应该遵守《教师法》的规定严格管理、考核、监督教师。家长也应该及时了解子女在校情况，如果孩子遭受性侵害，应该认识到它不仅是个人问题，只有惩治犯罪才能预防更多无辜者被伤害。

　　———李修远（北京）

　　忽略了对孩子性心理关怀

　　教师强暴、猥亵学生的案件近年来正在呈上升趋势，反映出在对青少年教育和保护上还存在问题，受传统观念的影响，家长忽略了青少年性心理成长过程所需要的关怀。不仅如此，家长还会压制孩子与异性交往的渴望，认为小孩子男女之间的交往是不应该的事情。遇到诸如此类问题时，无论是男孩还是女孩，多半是采取保密的态度，即使受到了侵害，面对家长也会心存恐惧，不到万不得已是不会告诉家长的，这就给长时间犯罪提供了机会。

　　———张思宁（辽宁社会科学院社会学研究所社会心理研究室主任）

　　学校该不该负责

　　发生了校园性侵害案件，如果学校组织过关于师德等教育方面的活动，则已经尽到了管理的职责。学校该不该负责，是以它有没有失职、有没有过错来认定的，不能为了警示而超越了法律。类似的案件在判案中，学校一般都没有被判处负有责任，主要原因是缺乏相应的法律依据。为了更好地保护未成年人，应该从立法上加大对教育部门的监管力度。从司法上，必须要有保护弱势群体的意识。要从根本上解决这一问题，必须要使法律进一步得以完善。

　　———郝刚（江苏南京大陆律师事务所律师）

　　《人民日报》 (2004年06月02日第十三版)