春末夏初,省政府参事调研组来到了位于万峰林下的兴义市桔山新区,看到数以千计的失地农民已成为这座新兴城区的正式居民,分别安居在8个由现代建筑集成的小区里,乐业在数百家二、三产业的经济实体中,走上了转变身份和职业的发展致富路。失地农民的上访率为零。

　　兴义市是我省第二轮农村单项改革城镇建设试验区之一,桔山新区又被列为小城镇改革建设试点的“点中之点”。目前,新区建设已拓展到11个行政村,面积5．5平方公里,入住人口6万余人,其中失地农民4329人。兴义市从启动新区建设那一天,就把新区开发与失地农民安置有机结合起来,把失地农民能否致富作为新区开发是否成功的重要标准,采取一系列配套措施来推进这项工作。

　　建立安置小区,对失地农民进行集中安置和社区管理服务。为方便农民生活,又有利于小区发展,市政府把安置小区一律规划在靠近市场、广场、车站、学校等人流物流丰富和交通便利的地方,先期投资2800多万元,建好交通、水电、通讯等基础设施,再帮助失地农民按城市规划要求建设达标住宅楼房。现已建成8个小区,共安置1237户4329人,全都纳入社区管理服务。其中80%以上人家建有商用门面,许多农户正通过自营或出租门面、住房等方式,获得比较稳定的收入。

　　扶持农民联办企业,支持村组发展集体经济,打造长远生计的“硬件”。市政府在征地过程中,将区位较好的地块给每个村预留10亩、村民组5亩,作为失地农民入股联办企业和村组发展集体经济等用途。市政府还从土地收益金中拿出数百万元,无偿支持农民联办企业。占地近13亩的丰源农贸市场拥有固定摊位300多个,就是由农民入股200多万元,政府支持50万元兴建的。自1997年开业以来,年均创利润37万元,去年达到65万元。今年以来日均交易额突破50万元。与此情况相同的还有兴达、花园等农贸市场和兴客隆超市。市政府投入50多万元支持笔山村兴建的气调保鲜库,年利润90万元,去年还被评为全省先进乡镇企业。另外还投资支持埂坡村建设家居建材城、建材预制厂,支持东风村建设东风宾馆等项目。时下,已建成的市场生意兴隆,除了部分出租外,失地农民进场摆摊设点600多个。在预留地上兴办的村组集体企业,解决失地农民就业3000多个。

　　培育新兴支柱产业,增强城市经济承载力,不断拓宽就业渠道。市政府先后成立起房开、物管、经济技术开发、食品加工等龙头企业,拉动经济良性发展。房开公司商住楼销售率96%以上,工程项目一个接一个,失地农民能干的工作优先安排,使大批农民通过务工获得可观收入。物业公司管理水平处于全州前茅,解决180多名失地农民就业。新区内其它各类民营企业已发展到2215家,年产值5．4亿元,为失地农民提供了丰富的务工和就业机会。

　　最新的统计数据显示,桔山新区失地农民人均纯收入,已从征地前的1080元迅速攀升到去年的3900元,获得稳定收入的农户占86．6%;人均住房面积从20平方米增加到35平方米,且质量环境有了不可同日而语的提高;农民私有财产明显增加,仅大小汽车达600多辆。根据对东风、埂坡、笔山等村的实地调查,除有病残人口的少数人家出现一定的生活困难外,90%以上的失地农户都认为征地以后的生活质量不仅比以前好得多,而且更有利于下一代的发展。

　　作者：葛诗畅