中新网6月2日电人们常用“投资过热，消费偏冷”来形容近年中国的增长格局。今年一季度中国固定资产投资增长43%，而消费仅增长了9.2%；中国固定资产投资率已是世界平均水平的2倍，而最终消费率却比世界平均水平低24个百分点。

　　新近出版的《瞭望》周刊载文称，“治热”同时也需“治冷”，如何促进消费、如何通过宏观政策调整严重失衡的投资消费比例，成为“治热”同时不容忽视的又一个重要问题。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪指出，投资和消费比例失衡，是近年来一直存在的情况，但预计今年的消费需求会有所回升，总体情况趋好，原因在于今年旅游、交通、餐饮等行业的情况较之去年都有较大改善。除汽车、房地产外，科技服务、信息、IT产业带来的消费所占比重也会增大，新型消费在不断增加。

　　在陈东琪看来，收入差距过大导致大众消费不旺；城乡收入差距过大导致农民消费不旺是根本原因。

　　此外，住房、医疗、教育、养老保险等一系列改革带来的普通居民支出预期上升和收入预期下降，对消费产生了一定的紧缩作用。在中国，大量非收入制约因素的存在抑制了消费增长。诸如居住条件、交通通讯、商业欺诈、行业垄断、商品质量不高、货不对路、服务滞后、信息障碍、流通不畅、预期不高等等，使得居民收入不能转化消费。

　　陈东琪认为，今年政府宏观经济政策操作不仅应当采取措施扭转“投资偏热、消费偏冷”的短期格局，而且应当在转变增长机制上做更多的文章，在适当控制投资增长速度的同时，进一步扩大消费需求，实现投资和消费的均衡增长。

　　应当更加注重消除一些制约消费的体制性障碍，例如由于社会保障没有完全建立起来，老百姓的储蓄率还比较高，因此要加快社会保障制度改革。同时可以考虑加快个人所得税改革，在实行综合和分类相结合的个人所得税制基础上调高纳税起征点，降低中低收入者税负，这可以带动大众消费，使扩大消费需求的面拓宽。此外，陈东琪还提出，要适当加大减税政策力度，其主要对象应是高科技行业、服务行业、中小民营企业和低收入群体。(黄蕙)