江西是一个多山的省份，山地面积占土地总面积的63％，林业在全省经济和社会发展中具有十分重要的地位。省委、省政府始终把林业作为“兴赣富民”的一项重要工作来抓，改革开放以来，特别是1989年以来，我省林业建设取得了历史性的巨大成就，许多工作走在全国前列。突出表现在以下三个方面：一是森林资源持续增长。目前，全省森林面积达1．43亿亩，比1989年增加5300万亩；活立木蓄积量达2．9亿立方米，比1999年增加4800万立方米；森林覆盖率为59．7％，居全国第二位，比1988年提高22．8个百分点。二是生态状况明显改善。实施了长江防护林、退耕还林等一批林业生态工程，营造生态公益林3000多万亩，启动了国家公益林保护项目，建立了一大批自然保护区、保护小区和森林公园。这些生态工程、自然保护区、森林公园，与其它森林植被相互配套，相互补充，形成了我省陆地生态系统的基本框架，有效维护和改善了全省的生态状况。三是林业经济快速发展。已建成各类林业商品基地6000多万亩，兴办了一大批林业二、三产业，林业经济始终保持了较高的增长速度，林业职工和山区群众收入水平不断提高。2003年全省林业总产值达220亿元，为1988年的14．7倍，年均增长19．6％。
应该说，我省林业建设的成就是巨大的，林业在维护生态安全、调整农村经济结构、扩大城乡就业、增加农民收入等方面发挥了重要作用。但也要看到，虽然我省森林面积大、覆盖率高，但由于森林质量较低，林业巨大的生态防护功能和经济效益还没有充分发挥出来。党的十六大确立了全面建设小康社会，促进人与自然的和谐，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的目标。面对新的形势和任务，省委、省政府作出了《关于加快林业发展的决定》，确立了“用20年左右时间，在全省基本建成布局合理、结构稳定、功能齐备、管理高效的森林生态体系和规范有序、集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系，使我省林业在全国率先跨入可持续发展新阶段”的林业战略目标。这是省委、省政府坚持和落实科学发展观的重大举措，也是新世纪新阶段摆在我们面前的一项重大战略任务。我们要以贯彻《决定》为新的契机，按照“既要金山银山，更要绿水青山”的要求，认真抓好各项工作的落实，努力加快林业发展，为我省在中部地区崛起、全面建设小康社会作出新的贡献。
抓好林业重点工程建设。实施“重点工程带动战略”，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，重点抓好鄱阳湖流域生态防护林体系工程、野生动植物保护及自然保护区工程和林业产业基地工程等三项林业重点工程的实施，并以此为龙头，带动我省林业建设的不断深入。
大力发展林业产业。按照“在山上办绿色银行”的要求，充分发挥山区的自然资源优势和生态优势，综合开发山区的多种资源，把林业产业做强做大，尽快把资源优势转变为经济优势，把“资源大省”建设为“林业强省”。从全省情况看，着力办好“六大产业”：竹产业、油茶产业、生态旅游业、林木花卉业、森林食品和森林药材业、木材精深加工和林产化工业，把林业办成全省农村经济和农民收入的重要增长点。
全面深化林业改革。抓住当前林业发展的难点和关键问题，深化改革，理顺体制，搞活机制，充分调动全社会办林业的积极性。重点抓好四项改革：一是林业分类经营改革。积极探索公益林和商品林的管理体制、经营机制和建设方式，切实管好生态公益林，进一步放活商品林经营。二是林权制度改革。按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，进一步明晰林木所有权和林地使用权，依法放活经营，引导各类林业生产要素的合理流动和优化配置，最大限度地调动广大农民及社会各方面参与林业建设的积极性，并建立规范有序的流转机制，促进林业经营的规模化、集约化。三是国有场圃改革。逐步将国有林业场圃划分为生态公益型场圃和商品经营型场圃，分别按公益事业和企业化管理。四是森工企业改革。采取靠大联大、兼并重组等方式，吸引各类资本参与森工企业改制，积极发展股份制和民营经济，搞活森工企业。
切实强化依法治林。全面推行政务公开，规范林业行政审批程序和林业收费行为，坚决治理涉林乱收费，凡国家和省规定以外的收费项目一律取消，切实解决林业经营者负担过重的问题；进一步加强林业执法队伍建设，积极开展林业行政综合执法试点工作，整合执法力量，强化执法监督，规范执法行为，提高林业执法水平；针对一些地方存在的突出问题，及时组织开展专项整治行动，严厉打击各种破坏林地、森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，保护森林资源，维护林区秩序。
着力推进科教兴林。加强林业的基础研究、应用研究和高新技术的研究，提高林业科技创新能力；加快科技创新体系建设，加强林业标准化工作；认真实施林业科技帮扶工程，加大科技培训力度，努力提高广大林农的林业科技水平；着力抓好林业科技成果的推广应用，建立一批高标准的林业科技示范园区和科技示范点，以点带面，推动科教兴林不断深入，努力提高林业经营水平和林业建设成效。
(大江网-江西日报)
