安徽已进入到城镇化推动型经济增长阶段，加速城镇化进程势在必行，而关键是要从过去分散粗放型发展的路子转到以发展生产力、提高效益的集约型发展的轨道上来。

　　走集约型发展的道路，应当在推进城镇体系建设中优先发展重点区域。根据法国经济学家费郎索瓦·佩鲁的增长极理论，经济发展初期，以极化效应为主，就是使生产要素从非增长极向增长极集中，到经济发展后期，则以扩散效应为主。我省未来一段时期仍属经济发展的初中期，城镇化的总趋势仍是一个聚集极化过程，因而我们必须在坚持推进城镇体系建设中突出某些地区优先发展、渐次推进。一是加快建设马芜铜沿江城市群。从对全省经济发展的影响看，马芜铜地区已成为核心区域。2003年，马芜铜三市总人口仅占全省的6.3%,但国内生产总值占14.6%，财政收入占22.6%，规模以上工业增加值占30%左右。从区位上看，紧靠苏、浙、沪，由长江水道相连接。从工业基础和产业优势看，大企业相对较多，有马钢、芜湖奇瑞、安徽海螺和铜陵有色等，还有成千上万中小企业，基本形成了产业集群。这个区域的城镇密度最大，具备了发展城市群的条件。加快建设以芜湖为中心，马鞍山、铜陵为两翼，周围县城和建制镇为基础的大中小城市协调发展的城市群，必将引领安徽经济结构优化升级，推动安徽经济的高速增长。二是加快合肥现代化大城市建设。省会城市合肥应当成为省域城镇体系中的龙头，但目前城市首位度偏低，经济实力不强，集聚辐射功能较弱。因此，必须加速合肥城市建设，逐步把合肥建设成为从比较发达的高新技术产业、外向型经济和现代服务业为特征的现代化大城市，力争到2010年，城市人口超过300万，经济总量超过1000亿，真正起到省域发展的中心城市作用。三是加快皖北中心城市蚌埠的建设。在皖北，蚌埠的区位优势明显，是交通枢纽，城市历史长，基础条件较好，虽然90年代以来发展相对滞后，但从目前来看，有着明显的发展后劲，大城市框架已奠定，预计未来5年将在高速增长的开发区拉动下实现飞跃。因此，未来5-8年中蚌埠可以担纲皖北区域中心城市的重任。四是加快县城建设。县城是城镇化最有发展潜力的区位。这是一个承上启下的重要层次，一方面可以接纳来自大中城市产业转移和辐射，另一方面可以延伸到农村广大腹地。加快县城建设，既可以突破就业资金限制，让农村二、三产业集中到县城，也可以解决农村劳动力进城的适应性问题。因此，大力推进县城建设，使一些有条件的县城镇迅速发展为15~20万人口的中等城市，对大量吸纳农村人口，促进县域经济发展具有十分重要的意义。

　　按照城乡统筹发展的要求，要抓住实施“861”计划的机遇，积极发展城镇经济。一是大力发展技术创新经济。大中城市要在积极发展高新技术产业和企业的同时，重点抓好一批成长性强的科技型中小企业。二是大力发展服务经济。要紧紧跟踪需求升级的新趋势，在积极用现代化经营方式和服务方式、提升传统服务业的同时，重点发展现代物流、旅游、文化、科技、教育、金融、信息等新兴服务业。三是大力发展重组经济。要紧紧抓住我国产业梯度转移加速的新机遇，积极加大国有企业改革力度，大力发展重组经济，使我省尽快实现若干产业基地建设目标。四是大力发展个私经济。要落实个体私营经济参与市场竞争的平等权利，引导其参与国有企业重组，放开领域（除少数国家明令禁止放开的领域），放胆发展。五是大力发展园区经济。开发区和工业园区是工业化、产业聚集的最大增长区域，也是城市发展最大最优的载体。当前，园区建设正处在发展的一个关键时期。我们要汲取90年代初中期一哄而上、一哄而下而导致失去一次重大发展机遇的教训，在贯彻中央要求时决不能搞一刀切。对于符合规范要求的开发区和工业园区要加大支持力度，充分发挥园区的载体作用。

　　（作者单位：省计生委）杨武