首届泛珠三角区域合作和发展论坛的举办，在首都理论界、经济界引起强烈反响。记者在采访中听到的普遍看法是，泛珠三角区域合作框架的形成，为珠江流域各个省区包括港澳特区，提供了一个千年难逢的发展机遇，搭建了一个“9＋2”经济共同繁荣的大平台。同时，有关专家也为合作的成功坦率建言。

　　中国社科院经济研究所副研究员林跃勤：

　　解决市场统一问题

　　应是合作成败要害

　　区域经济合作的方向是对的，关键要看这种合作能不能动点真格的。

　　在泛珠三角区域经济合作提出之前，国内已有一些区域经济合作机构，如长三角的市长联席会议等等。但现实是，它们大多处于规划和观望状态，真正富有成效的还不多。

　　这是因为区域内没有一个真正有效的执行监督机制。我国的各个经济区域内，各级地方政府事实上一直是在各干各的，相互之间合作时即使不牺牲自己的利益，也未必积极主动，大家的习惯思维是把自己搞成大而全、小而全。在政绩观没有真正转变的情况下，谁不想突出自己？谁不是什么挣钱就搞什么？有一个区域，各地争着都搞石化和汽车，你搞这个档次，我搞的档次比你还高，造成区域经济一体化大多停留在纸上，停留在专家讨论层次。缺乏有效的组织保障和监督执行机构是区域经济整合的首要障碍。

　　珠三角面临同样的问题。政府坐在一起，开开会，交流一下信息，是第一步，很必要。但是，关键是要按资源情况调整各自产业结构。要成功，我认为只有靠市场的推动。首先要真正破除地方保护主义、本位主义，解决市场不开放不统一问题。比如出租车，过去很多城市只用自己产的，区域合作更无从谈起。有了统一市场，合作才有用武之地。

　　区域合作必须进行。要建立强有力的组织保障机构，合作规划要科学和透明，要让大家真正弄明白为什么要合作，为什么不合作不行。

　　区域经济合作的目的是为了共赢。泛珠三角最重要的是，下一步所要采取的实质性行动。

　　中国人民大学经济学院院长杨瑞龙教授：

　　没有政府行政推动

　　难以实现真正合作

　　从西方主流经济学来说，各种要素的流动应由市场机制来配置最有效率。所以，从纯经济学来判断，应该淡化政府在市场中的作用，遵循市场本身内在的要求，让资源自由流动，从改革目标来看，这也是正确的。

　　然而，我们在谈区域经济合作时一定要联系中国市场化发育的特定阶段。中国目前走的是政府主导下的改革模式。即在中国现阶段，市场发育要靠政府推动，没有政府推动没法开展。政府确实有很多事情可做。在泛珠三角区域合作和发展过程中，政府起什么作用呢？比如，政府要进行有意识的规划；比如，制度安排上怎么样尽可能减少资源流动的制度性障碍；比如，各省市的分工合作问题，通过比较优势，通过合作中产生的合理的剩余分配，使得各政府在其中分得合理的成本和收益；比如，如何鼓励和推动资源的横向流动等。

　　目前阶段，因为存在体制差异、贫富差异，完全由市场调节区域经济资源的横向流动肯定涉及利益分配问题，需要政府协调，使相关的利益得到保证。

　　需明确一点，政府推动会打破地方壁垒、促进合作和发展，但从目标来讲，是要完善市场体系本身，即从封闭型小市场变成一个区域性的大市场，再变成全国性的统一市场，这是我们努力的方向。即政府通过制度完善打破制度壁垒，不断消除发展上的差异，逐渐使小市场变成区域性市场、全国性市场。一旦这种市场体系完成了、法规完善了、政府职能转变了，区域性资源的合理流动可能就纯粹由市场机制起作用，政府不过起一个补充性作用了。

　　中国社科院研究室研究员郭克莎：

　　充分发挥龙头作用

　　推动区内错位竞争

　　泛珠三角区域经济合作中，龙头城市问题是无法回避的，也是重要的。但不像长三角那样，龙头是一个“点”，即上海。泛珠三角地区的中心可能是条“带”，由东南沿海的多个经济集聚点组成，形成一个大“龙头”，对整个大区域产生辐射带动效应。这个“带”上的中心点，当然是香港；组成这条中心“带”的重要城市还有广州和深圳。

　　区域经济合作，如果没有龙头，没有中心，合作就会缺乏凝聚力，形不成分工协作和产业配套的内在机制。由于泛珠三角的区域范围很大，还会有几个经济实力较强的城市形成副中心，既接受中心带的辐射带动，又对其他城市和地区产生再辐射作用。

　　区域合作要重视发挥比较优势。如果每个地区都想当鸡头而不想做凤尾，区域比较优势就难以发挥，分工协作和专业化就无法形成。所以政府在里面应该有合理规划，各个地区的政府应当相互协调。一个国家内部的区域合作不同于国家之间的合作，整体利益是一致的，劳动力是可以流动的。一些目前经济发达的大国，在其发展崛起的过程中，区域合作中龙头城市的带动作用也是很强的。

　　龙头的作用以市场经济为基础，它促进区域资源配置的优化。发挥龙头辐射带动作用，最重要的是打破地区封锁，消除体制性障碍。龙头带动的区域合作，从根本上说对所有合作区域都有利，因为竞争主要是错位竞争，经济是融合发展的。龙头带动作用越强，区域梯度越明显，各个地区就越能得到分工、专业化和规模经济的好处。

　　作者:本报驻京记者徐香梅