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司法改革应从制度层面构建从律师到法官的通道

http://www.sina.com.cn 2004年06月08日02:00 红网

  据《北京晨报》6月4日报道,最高人民法院和司法部最近召开了贯彻落实《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》电视电话会议。会上,最高人民法院院长肖扬提出,应该倡导刚毕业的法律专业大学生先去做律师再做法官,提倡经验丰富、资产富有的律师来做法官,而不提倡法官改行做律师。

  我感此言良久立,对一名长期对中国司法改革抱有浓厚兴趣的法律人来说,这番话不啻为一种福音。法官是司法公正的守夜人,法官素质的高低在一定程度上可以决定司法公正是否能真正实现。因此,关于法官选任的问题,一直是司法界关注研究的焦点问题之一。法官从律师中来,让优秀的律师充任法官的呼吁常常见诸于报端。令人遗憾的是,这些中肯的意见以前多停留在学术研究的层次上,还没有纳入决策层的视野并列入议事日程。最高人民法院院长肖扬的此番表态,说明了国家最高司法机关已经开始重视这个问题,在不久将来相关制度或很快出台并实施。

  关注中国司法改革的人都清楚,前几年北大教授贺卫方先生在媒体上率先对法官选任存在的问题进行“炮轰”,对当时军队干部转业到法院充任法官的现象提出了尖锐批评。的确,让没有受到过系统法学教育,没有一点法律知识的军队转业干部去充任法官,从哪个角度论,都无益于法治。后来,国家推出司法考试,提高了法官的门槛,确保由法律专业人员担任法官,在一定程度上提高了法官的整体素质。即使这样,在司法实践中,由法官引起的“审判不公”现象仍屡有发生,究其原因要么是因为法官业务水平低,要么是因为法官受到不正当利益的诱惑。可以说,法官不公正,已然成为了实现司法公正时的一个非常大的制约因素。因此,法官的选任方式必须进行改革,这既是司法改革本身的内在要求,同时也是时代发展对司法工作提出的新要求。

  这种时代背景下,让那些经验丰富、资产富有的优秀律师来做法官几乎是司法界不约而同的声音。第一,这些人是律师界的佼佼者,无论法律修养,还是诉讼经验都是一流的。第二,他们年龄偏大,社会阅历丰富,处事稳重,考虑问题全面,这是一流法官不可或缺的重要品质。第三,他们事业有成,资产丰富,有抵制利益诱惑的物质基础。这三个方面的优点,是那些刚毕业就当法官的年轻人无法比拟的。从人的因素讲,他们将为司法公正的实现提供了更有坚实的保障。

  这个问题从理论上分析并不难。困难的是在司法实践中如何落实这种构想。我们的现实情况是:年轻人毕业时首先选择当法官,工作几年后在法院系统广泛建立“人脉”后,再出去干律师,正好反着。为什么?做律师可以挣大钱,但法官不能。如果这情况不改变,对实现司法公正将越来越不利,光这些从法官蜕变成的律师,就可以把审判搅乱了。可是按当下的实情,经验丰富、资产富有的优秀律师基本上不会考虑到法院作法官。待遇是一方面,更重的因素是当下司法制度的法官角色还没有那么鲜亮。

  这些问题不解决,让那些经验丰富、资产富有的优秀律师来做法官的构想可能难以实现。因此,司法改革首先应从制度层面上打通从律师到法官的通道。待遇当然要提高到合理的程度;法官的政治地位和社会地位也要有相应的增量;还有最关键的一点:让法官真正成为法律王国的主宰者,唯法律是从,唯法律至上。(稿源:红网)(作者:刘吉涛)(编辑:杨国炜)


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