统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,是党的十六届三中全会为完善社会主义市场经济体制提出的要求。贯彻落实“五个统筹”是贯彻落实科学发展观的根本途径。

　　统筹城乡发展的实质是促进二元经济结构的转变。目前,由于人多地少、资源缺乏等原因,城乡发展和居民收入差距仍然较大,农民增收困难,农村人口负担较重,从而引发了较多方面的问题。只有从统筹城乡经济社会发展、逐步改变城乡二元经济结构的高度,推进各项改革,逐步建立城乡统一发展的机制,才能实现国民经济良性循环和健康发展。我国农村人口众多和地区发展不平衡的基本国情,决定了改变城乡二元经济结构将是一个长期过程,我们对此问题应有清醒的认识。一个拥有庞大农村人口的中国,“三农”问题的解决,将是世界的又一奇迹,发展的成果惠及全体人民,是“以人为本”的具体体现。

　　统筹区域发展的实质是实现地区的共同发展。新中国成立以来特别是改革开放以来,全国各地经济都有很大发展,但由于客观条件的不同以及改革开放步伐和力度的不同,我国地区经济存在着较大的差距。东部地区由于地理优势和政策的倾斜,发展较早、较快;中西部地区因为基础设施薄弱、信息接收较缓等原因,经济仍然比较落后。这种区域经济的发展不平衡,一定程度制约了全面建设小康社会目标的实现。保持比较发达地区快速发展的势头和扶持落后地区发展,是国家的既定政策,国家为扶持落后地区发展作出了很大努力。经济体制改革一方面要继续加快发达地区的发展,另一方面也要采取西部大开发、推进老工业基地调整改造等措施,扶持、促进落后地区的经济发展,逐步缩小全国各区域经济发展的差距,最终实现共同富裕。

　　社会发展是经济发展的重要目的和有力保障。统筹社会经济发展的实质是在经济发展的基础上实现社会全面进步。目前,社会发展和经济发展还不够协调,在进行经济体制改革的同时,必须大力推进社会领域的各项改革。目前,我国人民生活基本达到小康水平,解决了温饱问题,但诸如失业、教育、医疗、公共卫生、治安和反腐败等方面,还有许多社会问题亟待解决。必须进一步深化改革,逐步解决社会中存在的问题,保证经济的持续发展,在经济发展的基础上实现社会的全面进步。

　　统筹人与自然和谐发展的实质是人口适度增长,实现资源的永续利用,形成良好的生态环境。随着工业生产的不断发展,人类对自然资源的开发利用规模空前扩大,开发手段日益发达,给人类经济发展提供了强大的动力。但是,对自然资源的开放利用也应有度,过分甚至掠夺性的开发利用将造成资源浪费和生态环境破坏的严重后果。我国人均资源占有量较少,人口增长使人均资源占有量持续下降,经济快速增长使资源消耗急剧增加,经济发展与资源短缺的矛盾日趋尖锐。我们要合理开发利用资源,对于那些严重耗费资源的“五小”企业要坚决“关、停”,对于那些只注重眼前经济利益而污染环境的企业和个人要坚决治理、查处。在发展经济的同时,控制人口,节约资源,保护环境,才能走上健康、可持续、文明的发展道路。

　　统筹国内发展和对外开放的实质是更好地利用国内、国外两种资源、两个市场,实现民族经济和世界经济的良性循环。经济全球化深入发展,我国加入世界贸易组织,为我国的发展带来了机遇和挑战,经济体制改革必须适应这种新形势,协调好国内发展与对外开放的关系。国内发展是在对外开放的环境中进行的,国内发展必须考虑国际环境;对外开放的目的是促进国内发展,因此对外开放必须服从和服务于国内发展。经济体制改革一方面要使我国的市场经济体制适应国际环境和国际竞争的需要;另一方面,也必须积极参与国际事务,争取更广泛的合作与支持,努力使世界环境有利于我国经济社会发展。

　　作者：熊远兴