人民网记者 李忠春

　　吉林省省长洪虎最近撰文提出，在全面建设小康社会的进程中，我国林业正处在一个重要的变革和转折时期，正在经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。我们要牢固树立科学发展观，适应经济和社会发展不断增长的多样化需求，着眼于加强生态省建设和发展生态环保型效益经济，坚持生态优先、产业优化，坚持科教兴林、依法治林，严格保护、积极发展、科学经营、持续利用，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系和比较发达的林业产业体系，建设山川秀美、人与自然和谐发展的生态省，加速林业现代化进程，推进林业历史性转变，实现林业跨越式发展。

　　洪虎认为，吉林省要实现这一目标，必须加快推进体制和机制创新，增强林业在市场经济条件下的发展活力。推动林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，必须创新林业体制和机制，建立起既适应市场经济要求，又适应生态省建设需要的新体制、新机制。现在，吉林省林业所有制结构还比较单一，特别是国有林业企业经营不独立、产权不清晰、权责不明确、利益不直接的问题比较突出。必须深化林业改革，加快林业市场化进程，增强林业发展活力。

　　一要深化林权改革。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，坚持“谁造谁有，谁经营谁受益”的原则，进一步明晰林地使用权和林木所有权，真正实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。积极进行商品林使用权流转方式的改革和探索，促进商品林地依法、自愿、有偿转让，调动社会各方面发展林业的积极性。二要加快推进经营管理体制改革。要科学划定公益林和商品林，按照不同的经营目的和价值取向，分别采取不同的管理体制和政策措施，公益林主要发挥生态功能，实行严格保护，以政府投入为主进行建设，适度进行开发利用。商品林实行市场化管理，充分依靠市场机制吸引社会资金进行建设，实现最大经济效益。三要继续深化重点国有林区的管理体制改革。逐步把森林资源管理职能从森工企业中剥离出来，由政府林管机构代表国家行使管理权，使企业真正成为市场主体，使政府管理森林资源的职能进一步强化。四要放手发展非公有制林业。国有和集体所有的商品林可通过改制、出让等形式转让，也可以采取承包和租赁等方式面向社会搞活经营。（人民网长春2004年6月8日电