士心

　　6月7日媒体报道：日前安徽揭露出一件“服刑犯人照领工资”的怪事。

　　宿州市埇桥区大蒲小学教师王峰，因猥亵学生，去年1月被判处有期徒刑3年。但直到今年5月，区财政一直通过工资卡给王峰发工资。这件怪事被当地媒体曝光后，发给犯人王峰的1万多元已被全部追回，相关责任人也受到处理。

　　服刑犯人照领工资，造成的损失虽不很大，对此事的处理也很及时，但是，事情不能就此打住，很有必要举一反三，不仅要防止这种怪事再次发生，更要防止另一种司空见惯、危害更大的怪事在乡镇继续存在、蔓延，这就是：乡镇吃财政饭的人员超编严重，不少“闲人”虽无所事事，却照发工资不误。

　　人进了监狱，工资却照样发，这足以说明，在一些乡镇，谁在吃财政饭、吃多少，都是一笔群众不大知情的糊涂账。近几年，乱收费、乱摊派现象增多，农民负担居高不下，原因之一就是吃财政饭的人太多。在吃财政饭的人当中，更多的却是不在编制之内的编外人员。虽然乡镇机构改革年年在搞，却总是收效不明显，编外人员减不下来。这些人，用群众的话说，不少人都是“摸上去头盖骨很硬”，即有着一定的关系和背景，以至于当领导的都感到牵一发而动全身，怕大力裁员引发“众怒”。

　　解决这一痼疾最可取的方法还是两个字：公开。现在，各省区市的乡镇政务公开已普遍推行并逐步规范，对乡镇经济和社会发展的重大问题，如计划生育、宅基地审批等，都要求公开透明。而实际上最应公开的，就是把吃财政饭的人员情况，如编制内多少，编制外多少，谁干的什么活，每月发多少钱等，公开向群众说清楚。一方面这项开支年年有、月月有，占乡镇财政支出的份额自不待言，另一方面，这种公开，张三李四一目了然，监督效果最佳，不像别的项目如基建、修路等等，群众一时还不易弄清楚。

　　推而广之，我们各级机关公务员的工资也不该是什么秘密。一次出国访问时，当地陪同人员就指着街上的巡警说，这一职位的薪水每月多少多少，对其他官员的每月收入他也能随口说出。在这种情况下，谁想搞超编的“猫腻”，或者捞取更多的“灰色收入”，收入与支出的差异太大，势必逃不过纳税人的眼睛。目前，为了保证领导干部的清正廉洁，纪检部门规定，对一定级别以上的干部，都要求自己申报收入，但在个别地方或单位，这一制度却流于形式。如果能够将公务员的工资标准，定期向社会公开，相信犯人照领工资的事，就不太容易发生了。

　　《人民日报》 (2004年06月09日 第十版)