本报记者　王方杰

　　5月26日，河北省石家庄市长安区法院向长安区公安分局移送了17件涉嫌拒不执行人民法院判决、裁定案件（以下简称拒执案件）。这是全国基层法院首次大规模引入刑事执行机制解决民事案件执行难的问题。

　　今年4月1日，长安区法院、检察院、公安分局、司法局联合出台《关于办理拒不执行法院判决、裁定犯罪案件的实施办法（试行）》。其具体程序是：人民法院向公安机关移送民事拒执案件，公安机关视其情节进行刑事调查或直接立案侦查，检察机关对案件进行侦查监督和审查监督，认为构成犯罪的依法提起公诉，人民法院负责审判。

　　石家庄市长安区政法委书记袁捷才认为：这一协调机制把人民法院的执行调查权和公安机关的刑事调查权、侦查权有机衔接起来，弥补了拒执犯罪立法在程序上存在的侦查权难以介入的不足，解决了有刑无罚的局面。

　　首次引入刑事执行机制的17起民事案件主要有离婚、继承、抚育权、民间借贷、侵权赔偿、交通事故赔偿、购销欠款、工程欠款等8种类型，涉及到人民群众的生产生活等方面的切身利益，直接关系到社会稳定大局。这些拒执案件的具体表现是，被执行人无视人民法院的判决、裁定，拒不履行生效法律文书所确定的义务，进入执行程序后又不如实向执行机构申报自己的财产状况或履行特定行为业务的能力状况。他们或长期躲匿拒不到庭，或以各种手段藏匿、转移财产，或以多种手段对抗人民法院的执行活动，致使案件长期难以执行。其行为不仅侵害了案件权利人的合法权益，更直接侵害了国家法律的尊严和人民法院的执法活动。

　　据悉，长安区法院已有多起民事拒执案件启动了刑事执行程序，并且取得了良好成效。石家庄市市民张某离婚后孩子判给女方抚养，他却拒不履行法院生效判决所确定的义务，拒不将孩子交还给其生母，带着孩子四处藏匿，并以暴力抗拒法院执行，法院执行人员多次采取措施未果，遂依法向公安机关提出追究张某拒不执行人民法院判决、裁定罪。公安机关受理后，迅速展开调查取证，很快将事实调查清楚，将孩子送交给其生母。张某也因拒不执行法院裁定，近日被石家庄市长安区人民法院依法判处有期徒刑一年。

　　马某某违法建房影响了其邻居马某的采光和出水。当事人协调未果，马某遂诉至长安区法院。法院判决，马某某拆除违法建筑，恢复原状。案件进入执行程序后，被执行人马某某拒不履行判决规定的义务。长安区法院依法将本案移交长安区公安分局追究马某某涉嫌拒执罪的刑事责任，公安机关受理本案后，立即拘传被执行人，并对其涉嫌拒不履行生效判决、裁定罪的行为进行了深入细致的教育。被执行人深知不履行将受到刑罚制裁，自动拆除了违法建筑。

　　石家庄市长安区法院执行局局长李生春是《关于办理拒不执行法院判决、裁定犯罪案件的实施办法（试行）》起草人之一。他认为，从一定程度上讲，民事拒执犯罪是一种诚信犯罪，其藐视法律权威所产生的社会危害性远远高于一般的刑事犯罪。

　　李生春认为，长安区出台的《关于办理拒不执行法院判决、裁定犯罪案件的实施办法（试行）》有两大突破，一是在民事执行案件难以进行的情况下，从程序上完善了刑事执行机制；二是人民法院执行机构只要合理怀疑被执行人有能力履行而拒不履行的，可以向公安机关移送拒执案件。此办法的执行，对破解“执行难”一定能带来良好的法律示范效应。

　　《人民日报》 (2004年06月09日 第十四版)