熠熠生辉的国徽见证了这庄严的一幕：“我是山西这块土地上土生土长的干部，党的十一届三中全会后一步一步走上领导干部岗位，这饱含了党和人民对我的信任、重托和期望……”6月2日，常务副省长范堆相在省十届人大常委会第十一次会议上作述职报告。

　　副省长向地方国家权力机关省人大常委会作述职报告，并接受评议，在山西还是第一次。因而，备受媒体和人民群众的关注。

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　　一

　　述职评议是一种监督形式。《宪法》规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。《地方组织法》也明确赋予地方人大常委会监督“一府两院”的职权。根据省人大常委会2004年工作要点和主任会议的建议，5月31日召开的第十一次常委会会议通过了听取和审议范堆相副省长述职报告的议程，这是推动我省政治文明建设的一次积极探索和尝试。

　　依据会议日程和议程，6月2日下午听取范堆相的述职报告。范堆相从1998年担任副省长以来，主要分管农业和农村工作，去年政府换届后作为常务副省长，又增加分管政府办公厅、人事厅等方面的工作。他向大家鞠躬致意后，从着眼粮食安全、增加农民收入、深化农村改革、树立群众观念等七个方面作了述职。他也谈了自己的不足和差距。报告共1．2万余字。

　　二

　　对副省长述职评议是一项比较敏感和复杂的工作，省人大常委会和省有关部门会前认真准备，制定了具体实施方案，成立了评议范堆相履职情况调查组。5月11日和12日，评议调查组分别召开了范堆相分管的省直部门正处以上干部动员会和各市人大分管农业农村工作的副主任、农委主任动员会，姚新章副主任就评议的目的、意义、内容、调查方法等作了动员和通报。会后还对范堆相履职情况进行了民主测评。5月12日至21日，调查组分6个小组赴省政府办公厅、农业厅、林业厅、水利厅、人事厅、国土资源厅、民政厅、乡镇局、引黄局、农科院等部门了解情况，书面征求了省气象局、老干部局、残联、测绘局等部门的意见，并深入大同、忻州、晋中、运城四市调查。调查组共召开汇报会15次，座谈会19次，同领导干部、老同志和群众谈话256人次。征求了部分省政协委员的意见。还查阅有关资料、实地察看项目、走访农户。11个市人大提供了调查材料。

　　6月2日下午，调查组常务副组长李淳在会上作了关于范堆相副省长履职情况的调查报告，报告主要是按照“循职问责、循责问效”的原则，反映范堆相的履职情况，供组成人员评议时参考。调查报告共1万字，分三部分：对范堆相履职成绩的评价；调查中发现的一些问题；几点建议。

　　三

　　6月3日下午，出席和列席会议的人员分成三个组进行评议。分组会议气氛热烈，发言踊跃，大家认为，述职报告和调查报告材料互补，从不同角度，全面、客观、实事求是地反映了范堆相担任副省长以来履行职务的主要情况，以及个人思想、工作、作风的情况，使我们对范堆相几年来所做的主要工作，取得的主要政绩，存在的不足之处有了一个总体了解。

　　审议中，常委会组成人员对范堆相的工作给予充分肯定。曹馨仪：范堆相理论政策水平高，思路清晰、工作扎实，经常深入基层。我省原有380万贫困人口，至今只剩142万，逐步在减少。张铭：范堆相竭尽全力为老百姓谋利益，脚踏实地履行一个领导干部应尽的职责。梁豫秦：他还兼任省农村妇女“双学双比”领导组组长，经常给予指导和支持，多次亲自协调，急农村妇女所急，帮助她们排忧解难。崔伟：范堆相廉洁自律，在引黄工程上百亿的工程中，不打一个招呼，不报销一个条子，不介绍一个工程队，难能可贵。许晓琳：在民主党派中，范副省长口碑很好，他勤奋务实、亲切、朴实，同基层群众走得很近，没有架子，是“平民省长”。曹振声：2000年，国家启动西部退耕还林工程，我省并不在范围，他带领我们多次跑北京，找领导，不辞劳苦，争取到这项大政策，给农民办了实事。苏高文：范堆相出身农民家庭，能深切体会到穷苦人家的困难，所以格外对残疾人倾注自己的感情。残运会期间，不仅关心经费的到位情况，而且过问残疾运动员的具体生活安排。张陆绪：引黄工程他临危受命，责任重大，在组织领导、资金筹措、技术把关、工程招投标等方面，付出很大辛苦。

　　大家畅所欲言，直言不讳，也给范堆相提出了许多问题和建议。杜五安：农村达小康就必须农业产业化，我省还没有一个类似伊利、鄂尔多斯的龙头企业，要集中力量办大事，靠招商引资解决资金来源。曹馨仪：我省现仍有447个村没有换届，这些村民没有体现民主选举的权利，应加强领导采取措施，分类指导，完成换届任务。张铭：我省国土资源保护实现了占补平衡，但掩盖了土地使用上存在的未批先占、少批多占、先占后批、占优补劣等问题。魏德卿：要在乡镇企业的科技含量上下功夫，不要为去年乡镇企业的成绩而盲目乐观，因为去年煤、焦、铁方面价格因素所带来的收益很高。崔伟：行政许可法的实施在法律理论界被誉为一场革命，这是政府职能转变和法制建设的一件大事，要重视该法的贯彻实施。李淳：述职报告的不足之处是对存在问题讲得轻淡了点，缺乏必要的分析，解决问题的打算基本没讲。张云溥：关于福利彩票每年能收益好几个亿，这些钱都是怎么用的？是否真正全部用在社会福利事业上？政府应加强监管。魏留庆：退耕还林的补贴粮兑现进度缓慢、林权证没有落实、超额数难补偿。贺锐：要通过改革解决农民收入增加缓慢和矿产资源管理混乱两个突出问题。李志强希望解决水资源管理中“多龙治水”的问题。程玉英委员建议重视社区建设和绿色通道欠款问题。

　　6月4日下午，常委会会议举行全体会议，专门听取对范堆相副省长的评议发言，主持人为让更多的委员发表意见，要求每位委员的发言不要超过15分钟。解金瑞、贺锐、梁豫秦、王铁锁、魏留庆、李志强、张复明、李生海等8位委员先后发言，分条列项谈得很具体，一些问题很尖锐。范堆相到会当面听取意见并作了表态发言，他表示要认真反思、检查、改进，以更加积极的精神状态，全身心地投入工作，为全省改革开放和经济建设尽自己最大的努力。

　　四

　　6月5日上午，常委会会议举行最后一次全体会议，议程之一就是“对范堆相履职情况进行无记名投票测评”，出席会议的58位组成人员在粉红色的测评表上认真填写，陆续来到会场中央设置的票箱前，1张、2张、3张、……在照相机的灯光闪烁中，他们投下神圣的一票。工作人员报告发票、投票结果后，主持会议的常务副主任纪馨芳随后宣布：“收回的票数等于发出的票数，本次测评有效”。上午11时许，纪馨芳宣布了测评结果，绝大多数组成人员对范堆相履职情况表示满意和基本满意。

　　据悉，评议在会后进入整改反馈阶段。根据组成人员对述职评议中发现的问题，提出的意见和建议，常务副省长范堆相要及时研究、制定整改工作方案，会后两周内报送省人大常委会。评议调查组对整改工作进行跟踪监督，并在整改基本完成后，主任会议听取范堆相述职评议关于整改情况的汇报。范堆相在省人大常委会第十二次会议上作整改情况的汇报，组成人员进行审议。调查组综合组成人员评议意见，提出评价意见，经主任会议审定后，连同测评结果一并报送省委并抄送省政府。

　　一切权力属于人民，干部是人民的公仆。这是代表人民的评判和监督！

　　本报记者李强

　　(山西日报)