本报关注

　　窝棚虽拆了，哪儿不能呆几夜？外来工说——

　　宁可捡垃圾　也不回老家

　　梳理行动“梳”出流动人口百万，如何安置需要法规规范

　　梳理行动“梳”出流动人口百万(见本报4月2日相关报道)，这些流动人员该如何安置？近日，不少读者纷纷写信给本报表达对这些外来流动人员后续生活的关注。前日，记者在随市、区政协委员视察“梳理行动”的过程中，就这个问题采访了部分委员。

　　应该辩证看待“梳理行动”的后果。“梳理行动”使市民的生活环境变舒适了，打击了“私宰”、“潲水油”等暗藏在违规建筑中的非法活动；但也可能使得一些外来困难群体在深圳无家可归，他们的生存状况值得社会关注。

　　【现状】

　　绝大部分人不愿离深

　　“我在参与拆除违规建筑的过程中，因为关心这些外来人员在窝棚拆除后的住宿问题，多次向他们了解是否会返回家乡，绝大部分人表示不会回去。有的人甚至声称，在深圳捡几个月的垃圾可能比在家乡种一年地的收入还要多，不到迫不得已，不会离开深圳。”政协委员董勇告诉记者。

　　记者多次在违规建筑拆除现场采访时也曾询问过那里的外来人员，窝棚拆除后有何打算，很多人都表示不愿意离开深圳，因为在家乡农村赚钱更不容易。一位来自河南驻马店某村的妇女曾告诉记者：过完年才把自己刚初中毕业的儿子带到深圳，希望他也能找到一些赚钱的机会，窝棚拆除了，如果租住的地方很贵，自己可能返回老家，但还是会把儿子留在深圳。记者问她如果儿子找不到住的地方怎么办，她说不知道。她的老乡则在边上插话说：“深圳的天气不像北方，夏天不用说，冬天也比较暖和，哪儿都能找个地方住几夜。”

　　【忧患】

　　无法生存只能返回家乡

　　据了解，“梳理行动”使一些原来暂住在违规窝棚里的外来人口流落街头，一些外来流动人口目前有不少在立交桥下、荔枝林里、高速公路两边的山上“打游击”。

　　“很多外来人没有钱租房子，但是他们总是能找到办法暂时安顿。如果绝大多数找不到工作的人长期滞留深圳，又无固定居所，可能会引发严重的社会治安问题。”董勇说。

　　另外一些政协委员则表示，应该辩证看待“梳理行动”的后果。“梳理行动”使市民的生活环境变舒适了，打击了“私宰”、“潲水油”等暗藏在违规建筑中的非法活动，这是主流；在行动中也可能使得一些外来困难群体在深圳无家可归，既然他们无法在深圳生存下去，就应该自己返回家乡，他们并不符合收容、遣送政策，虽然他们的生存状况值得社会关心，但是政府不可能无条件为外来流动人口提供住所。

　　“外来人口在深圳无家可归，可能会引发一些治安隐患，这需要引起关注。但是从生存成本的角度分析，如果要在为生活所迫犯罪与返回家乡生存之间选择，绝大多数人还是不会选择犯罪，也不愿犯罪的。”深圳大学副教授、政协委员采振祥在接受记者采访时说。

　　【关怀】

　　尽量保护受损者利益

　　市政协委员朱克恒表示，一些人搭建违规建筑后，把房子租给外地人住，他们是违规建筑的真正受益人，拆除违规建筑时，他们已经把钱装入腰包不见踪影，而租住违规建筑的外来人员遭受损失最大。因此，在拆除违规建筑的过程中要有更多的人性化关怀，预留更多的时间提前通知暂住人员，让他们妥善安排。

　　南山区副区长谢建民在向政协委员汇报“梳理行动”工作时介绍：在拆除违规建筑的过程中，遇到一些历史遗留问题，一些工厂、企业搭建的临时厂房、工棚等是经过合法审批的，还有一些虽未经审批，却形成已久，且外观坚固、统一，但与市综治办《梳理行动指引》中规定的样式不符，如果对其强行拆除，容易引发激烈冲突，工人、企业将无处生产，大批工人可能断绝生活来源，从而引发社会矛盾。

　　有政协委员建议，是否可以在查清这些工厂、企业的审批程序的基础上，让其自行参照《梳理行动指引》中规定的样式进行改造，达到要求的，暂缓拆除，这样也可以让工厂、工地上临时工作的外来人员在工作期间有较固定的居所，不至于突然失去工作，流离失所。

　　【办法】

　　立法防范流动人口膨胀

　　朱克恒委员告诉记者，深圳是个年轻的移民城市，包容性强，来自各个地方、社会各阶层的人到深圳都能生存下来，是内地老百姓心中理想的淘金城市。据了解，自去年深圳放宽对进入特区人员的入关限制之后，今年深圳将有望再次降低二线关的入关门槛，年内将尽快实现内地居民凭身份证入关。这些政策一定程度上促使了涌入深圳的外来人口越来越多，他们无处可住，还会有人继续搭建违规临时建筑、窝棚。

　　“我认为在国家法律框架范围内，可以就深圳的具体问题制定有关法规，既防范那些在深圳无法生存却涌入特区的外来流动人口膨胀，又维持社会良好秩序。”朱克恒说。

　　图：

　　这群春节后南下的找工者，如今是否会大包小包地再次彷徨在街头呢？

　　家具搬往何方？

　　下一站在哪里？本栏摄影　张涛