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　　产权市场不完善

　　“我可以毫不避讳地说,我们在国有产权转让主业方面是亏损的,盈利主要来自代理政府采购、融资租赁等辅业。但是,我看好主业前景。”6月4日,贵阳市产权交易中心总经理黄利辉说。

　　黄利辉的信心来自两个政策面。2003年12月1日,《贵阳市产权交易管理暂行办法》正式实施;今年2月1日,由国资委、财政部出台的《企业国有产权转让管理暂行办法》施行。两个办法都有大致相同的核心内容:企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系限制。

　　此前,由于缺少相关法规,全国很多地方的产权市场运作无法可依。不少交易由政府主导甚至直接操作,进场仅仅是走过场,企业经营者自买自卖,相当部分产权私下转让,场外交易,部分国资流失。

　　上述两个办法施行后,除了对规范产权交易行为产生重大影响外,也让产权交易机构的经营前景看好。来自贵阳市产权交易中心的消息表明,进场交易金额大为增长,服务佣金也相应增长。

　　目前,我省依法设立的产权交易机构只有贵阳市产权交易中心一家,很多地区没有设立产权交易机构,有的机构虽然挂牌,但是运行质量和效果较差。由于全省没有形成统一完善的产权交易市场,产权市场行政分割痕迹明显。

　　由此导致两对相互交织的现实矛盾:国资产权须进场交易,但是产权交易机构不完善,客观上存在交易进场难;是建立统一大市场还是按照行政级别或者区划各建一个?

　　事实上,由于机构缺失,加上没有形成冲破行政地域、进入其他地区产权市场交易的观念,个别地区时下的国有产权交易仍然是政府主导下的场外交易。

　　产权市场建设的滞后,制约了我省国资改革和国有经济结构调整。

　　建立大市场

　　虽然没有一个可依据的文本,但有人认为,根据市场建设规律、趋势和贵州实际,我省应该做好市场建设规划并建立统一的产权市场。

　　据了解,国资委已经明确提出规范建设京津沪三大市场,规定中央企业的产权交易须进三大市场交易。贵阳市产权交易市场提供的一份分析报告认为,就目前而言,各省的国有企业产权不可能全部集中到三大市场交易,而各地民营资本的蓬勃并购与融资需求更非三大市场所能容纳。因此,地方产权机构具有三大市场所不具有的本地化特色。因此,我省应当建立统一的产权市场,主动成为全国产权交易机构中的一分子。

　　去年以来,全国各地产权交易机构盛行整合之风,纷纷“减少机构、扩大市场”。上海、北京、重庆都将本地原有的两三个交易机构合并为一个联合产权交易所;广东省原有的20余个各级产权交易所现只保留3个;黑龙江依托原有的哈尔滨产权交易中心组建黑龙江产权交易中心。

　　黄利辉说:“全国各地的整合现象,印证了产权市场建设的统一趋势。”

　　根据2002年度企业国有资产产权登记年度统计,我省共有国企3741户,资产总额1262亿元,负债总额850亿元,其中国有资产总额390亿元。国有资产主要集中在贵阳和遵义两市,其中贵阳市国有企业649户,总资产292．7亿元,总负债222．5亿元,国有资产总计63．8亿元(由于存在多个部门管理,统计标准、口径不统一,上述数据不具权威性,只做参考)。

　　黄利辉说,由于国资规模相对较小,难以支撑太多的交易机构。如果交易机构设立过多,过于分散,必然导致机构运作效率低下、交易成本加大,也造成重复建设。

　　他说,我省产权交易机构的设立应统一部署,打破地区、行业限制,构建统一产权交易大市场。

　　依托“贵阳”还是另造平台

　　我省国资集中在贵阳和遵义,而产权交易中心主要为国资交易服务,因此,各市、地、州自建一个产权交易机构的可能性较小。

　　据有关人士分析,如果全省要建立统一产权交易市场,最终是省、市之争,即是由省国资委牵头打造新平台,还是依托贵阳市产权交易中心现有平台将其改造升级。目前,贵阳市产权交易中心正在和省国资委有关人士积极接触。

　　贵阳市产权交易中心注册资本2000万元,2002年12月挂牌。该中心总投资大约2000万元,除开展一般交易中心皆有的产(股)权交易内容外,还创新性地增加了拍卖、融资租赁、风险担保、股权托管、资产处置、代理政府采购等内容。

　　去年10月,中心加入北方产权交易共同市场,与该共同市场42家成员中的10家核心成员实现了挂牌项目信息异地同步挂牌及资源共享。先后与上海联合交易所,天津产权交易中心就中央在黔企业的国有产权转让签订了合作协议。此外,中心与重庆国际信托投资公司、浙江金融租赁股份公司等金融机构结成战略合作伙伴关系。

　　中心已完成国有企业产权交易项目16项,成交金额84139万元;完成企业国有资产处置13项,涉及金额180万元;完成采购代理业务105项,采购金额19537万元,完成融资租赁项目2项,涉及金额2121万元。

　　黄利辉说,建立交易机构,除了硬件的大投入外,还需要支付高昂的人力成本,此外,作为一个主要为国有企业服务的机构,它具有阶段性,随着国有企业改革重组的深入,它的客户资源就会逐渐减少,退路如何走也是各个机构需要考虑的问题。

　　贵阳市产权交易中心的高管均来自沿海一些金融机构或者公司。每名高管的基本年薪为10万元以上(不含绩效工资)。

　　黄利辉说,如果各地都建立一个交易机构,我有充分的信心与之竞争并胜出。但是,这种内耗是无意义的。

　　目前,贵阳市产权交易中心已经与六盘水、遵义、黔东南的国有企业接触,这些企业的产(股)权转让拟进入该中心进行。

　　有关专家指出,根据惯例,有形产权交易市场的设立应该统一集中设立在大中城市和中心城市并向外辐射,只有在中心城市,才能形成充分竞争,形成竞价,并减低交易成本。

　　据悉,贵阳市产权交易中心曾向有关部门提出非正式建议:即依托贵阳市产权交易中心组建贵州省产权交易中心,由贵州省国资委领导和管理,并在其他地区设立分支机构或者联络处。

　　产权市场

　　产权市场有别于其他市场,是一个坚持公开、公平、公正原则的有形市场。具有信息采集、价格发现、交易撮合、制度规范、中介服务等诸多功能。一些运作规范、交易量大、交易活跃的发达地区产权市场,已经成为投资者寻求项目、开展资本运作的主要选择。

　　目前,全国已基本形成以天津为中心的北方产权交易共同市场,和以上海为中心的长江流域产权共同市场两大联盟。截至2002年底,全国共有产权交易机构300家,其中有人办公的不到100家,正常运作的仅50家左右。

　　据对35家主要交易机构不完全统计,2002年全年交易额达到1644亿元,全国估计超过2000亿元。

　　作者：陈玉祥