2004年的节能宣传周，适逢国务院提出的“2004年到2006年在全国范围内开展资源节约活动”的第一年，是全国资源节约系列宣传活动的重要组成部分，受国家发改委环境和资源综合利用司指导，中国节能投资公司组织编发了《公众节能行为指南》，在开展节能宣传活动中首次采用行为指南的方式，尝试向公众提供操作性较强的节能行为指导，既体现了公众节能的自觉意识，又反映了政府的政策指导。

　　《指南》共分4部分，分别针对政府公务员及企事业单位职员、城镇居民、商贸用户、宾馆饭店等公众用户，采用活泼的语言、形象的设计及幽默的漫画，深入浅出地对这些公众群体的各节能环节进行了节能指导。《指南》用数字说话，提醒公众注意在日常工作生活中蕴藏的巨大节能潜力，如政府公务员及企事业单位职员节能潜力大约为15～20％；全国电视机每年因待机白白耗电25.55亿千瓦时；宾馆饭店每平方米面积平均年耗电为150度，一座3～5万平方米的酒店，年总能耗约相当于3000～4000吨标准煤。

　　在《指南》中，《政府公务员及企事业单位职员节能行为》，着重阐述了我国政府机构的节能潜力和意义，并针对办公电器待机、办公用品消耗、办公楼空调温度等环节的节能提出了积极措施，希望“小办公室里的节能大户”能起到节能表率作用，积极倡导“绿色办公”的理念。

　　《城镇居民用户节能行为》，抓住该公众群体的节能心理，提出“抓住藏在家里的偷电老鼠———节省的是自己的电保护的是大家的环境”，告诉城镇居民节电的途径和节电对于迎接用电高峰的作用。

　　《商贸用户节能行为》，商贸企业对电力的需求越来越大，强化对商贸用户的节电监控，有利于缓解电力紧张的供需矛盾。该章针对这个公众群体的节电心理，从节电的效果，即“小投入大效益———节电降耗提升企业竞争力”指出了商贸用户节电的意义。

　　《宾馆饭店用户节能行为》，针对宾馆饭店这个公众消费群体，《指南》颇有新意地推出时尚的节能口号“炎炎夏日不穿西装更有风度———节能环保新主张高效生活新时尚”，从宾馆饭店的主要耗能环节提出了节电措施。

　　《指南》所倡导的公众节能行为，旨在让公众达成一种共识，让节能成为一种约定俗成的文明行为规范。据介绍，由于今年首次采用《指南》这一形式开展节能宣传，筹备时间较短，仅涉及了为政府公务员、企事业单位职员、城镇居民、商贸用户、宾馆饭店用户等公众用户提供节能指导，在这一领域尚有诸多方面的工作还将进一步完善和提高。