马静

　　近来，引咎辞职者颇多：中石油总经理马富才因井喷引咎辞职；密云县县长张文因踩踏事故辞职；吉林市市长刚占标因特大火灾引咎辞职；浙江海宁市市长因“2·15”特大火灾引咎辞职。中共中央《党政领导干部辞职暂行规定》也紧跟出台。一时间舆论聚焦，认为是填补了追究官员责任的一项空白，是由高官问责向责任政府迈进的重要一步，但笔者认为它的意义决不仅于此。

　　以主动请辞的方式承担政治和道义上的责任是国际通例。权源于民，权亦责于民，有权必有责是现代国家宪法的基本精神之一。现在，通过这一条条新闻，让我们感到体现社会主义民主的政治文明正走入我国的社会生活。

　　为谁而法制，这是我国封建官文化体系中一直干扰法制进程的问题。几千年来“功名”是社会最稀有资源，而掌握这一紧缺资源的是上级，而非下级。这就使一些官员们抛弃“公仆”身份，把公众赋予他们管理公共事务的权利看成上级的恩赐，对上惟恐趋奉不周，对下则视若无睹。政绩平平，叫做“没有功劳有苦劳”；决策失误，叫做“交学费”……但如今，这些因素可能迫使一个官员交出乌纱帽。这是一个清楚而重要的信号：我国在创建法制进程中，既在抓制度建设，又在有意识地创设先例、惯例，以此引领思想和观念的转变。

　　发展政治文明，既要有刚性的政治制度和成文制度，使之具有可操作性，也需要文化中柔性的传统、习惯和习俗，让政治人从自己的文化中获得一种习惯性的支持，并在它的熏陶下，自觉地为官、行政。传统政治文化中消极的东西在无形中影响着官员们的行为准则，反过来，以另一种积极的文化取而代之，自然也可以于无形中建立起新理念。引咎辞职制度的建立，小而言之，是整肃吏制，大而言之，是在挖掘中国法制发展的内在动力，改良中国政治文化土壤，在中国向法制社会过渡的过程中，有着里程碑的意义。

　　《华南新闻》 (2004年06月15日 第四版)