王学进

　　惩治和预防腐败的“一二三”工程，是湖南省委组织部、纪委等单位组成的课题组拿出应对腐败的研究成果，被称为现阶段反腐的“锦囊妙计”。（6月14日《华西都市报》）真的如此吗？我看未必！

　　先说设立一个全国退赃的公开账号。这并非新鲜事，前几年浙江、安徽等六省(区)以及深圳、长沙等20多个市已在实施的廉政账号就是。廉政账号的局限性在实施中已暴露无遗。首先是侥幸心理问题。当腐败的“出生率”大于“死亡率”时，受贿官员不免心存侥幸，指望他们如数退赃不太现实；其次是“退路”问题。贪污罪均为事后发现，这中间的时间差大可让贪官先做案，再见机行事：先贪它一把再说，万一有查处危险，再把赃款存入廉政账号。如此，廉政账号不就成了贪官的保护伞吗？

　　再说“两项特别决定”，一是对在规定期限主动并如数退赃者，无论问题将来是否暴露一律不给处分，一切待遇不变；二是对在规定期限内拒不退赃或不如实退赃者，一旦案发一律严查，包括开除党籍、公职，按最高量刑标准处罚、处以一定罚金等。此规定最为人诟病的就是“原罪”问题，因为退赃官员事实上已犯下了贪污罪，难道退了赃就可赦免他们所犯之罪？再说检察机关凭什么认定他是如数退赃？至于第二条等于没说，贪官既然被查了，难道法律还能对他网开一面吗？

　　还有“三条配套措施”也是名惠而实难至。喊了多年的存款实名制实行了吗？公职人员家庭财产申报登记制被一些国家证明有效，但在我国未必行得通。让那些通过权力积累不义之财的官员如实申报登记家庭财产，岂非等于让他们自认是贪官？第三条中的50%的奖额之高够诱人的，但可能吗？成克杰贪污四千多万，如有举报者他就能得二千万？暂可不讨论奖金的多少，最要紧的是如何保护举报者的人身安全问题。郭光允的例子就说明，国家要尽快制定保护举报者的法律措施，确保举报者能放心大胆行使监督和举报之责。

　　称“一二三”工程是反腐“锦囊妙计”过誉了，它最多只是治“标”之策，反腐的根本出路在于改革现有的制度环境，舍此别无上策。