全面发展是科学发展观的基本内涵,全面发展必须统筹城市与农村发展,坚持城乡一体化发展。

　　改革开放以来,我国的经济体制改革和经济发展都取得了巨大成绩,农民的生产收入和生活水平也得到了很大提高。但是,必须看到,无论是经济体制改革还是经济发展,城市与农村之间存在着很大的差距,农村明显落后于城市,农业明显落后于工业,农民的收入从总体上来说还大大低于城市居民,城乡二元经济结构还没有改变,工农差别和城乡差别扩大的趋势尚未得到扭转。

　　我国是农业大国,农村人口多,农业增收渠道单一,产业结构调整进程缓慢等,仍是当前不容忽视的问题。要实现党的十六大确定的全面建设小康社会的目标,其重点和难点都在农村。没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康,就不可能有全国人民的小康;没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济的现代化。这是立足我国国情和农村实际的正确判断。为了从根本上解决“三农”问题,必须统筹城乡发展,实施城乡一体化发展战略,把农业的发展作为经济发展重要环节来抓,纳入国民收入分配的总盘子中统筹安排。当前,要紧紧围绕农民增收的主题,加大农业结构调整力度,千方百计帮助农民增收。要以求真务实的工作作风落实“多予、少取、放活”的方针,抓住调整、创新、“三基”(基础设施、基层组织、基础教育)三大“抓手”,做好“加”(增收)、“减”(减负)、“乘”(创新)、“除”(减员)法,以统筹城乡经济发展。在加快城市化、工业化的进程中,要充分考虑农村的发展、农业的发展,切实保障农民的利益。要切实加大对农村科技、教育、文化、卫生事业发展投入的力度,加大对农业支持和保护的力度。要实现以城带乡、以城促乡,实现城市与农村的良性互动,逐步缩小城乡差距,改变城乡二元结构,真正实现城乡一体化发展。

　　作者：杨义