采访楚州的全民创业，区民营经济发展局的一位人士不说成绩，而是拿出了厚厚一沓情况调查表，这上面，都是创业者留下的心里话。

　　“我想把养鸡场扩大规模，但投资风险大，手里又没资金，真是难为人”，农民陈加坤这样写道；

　　宋集乡个体户肖振陶等40位群众反映说，我们这里杨树栽植很多，但加工执照很难办，加工厂迟迟转不起来；

　　淮城镇紫藤树村是个豆制品加工的专业村，一些加工户反映，这里有好多小厂燃烧小锅炉，安全隐患让人担心；

　　更多的群众说到了资金，说到了收费和服务……

　　来自最普通创业者的心声，其实是楚州区全民创业调研服务活动的一个缩影。楚州区委书记刘友超告诉记者，发展民营经济，启动全民创业，已经成为楚州经济最有活力的增长点。要调动百姓的创业热情，就必须把全民创业的现状搞清楚，把群众创业的困难弄清楚，把机关服务的薄弱环节搞清楚。支持全民创业，关键在行动。

　　创业者究竟存在哪些“瓶颈”？他们有哪些问题需要解决？今年3月开始，楚州区用一个看似“笨”的办法，探求命题的答案。

　　1467名机关干部分成300多个小组，深入基层创业人员，对全区2400多家民营企业和1.9万多个体工商户进行了100%的调查。历时两个月的调研，大大小小的创业者共提出了4200多条意见。整理归类后发现，这些意见涉及资金短缺的有2585件，工商服务类433件，部门收费类400件，税务服务类398件。

　　来自现实的问题，为全民创业服务提供了最准确的指向。区里专门召开了交办会，责成乡镇和部门认真解决，确保件件有落实，事事有回音。

　　缺资金是创业者反映最多的问题，占60%。3月4日，由市政府牵头召开了经济与金融合作发展恳谈会，38户个私企业与7家金融机构签订了49个项目的贷款意向，落实贷款3.04亿元。4月22日，区里又组织金融和执法部门在漕运广场举行了全民创业大型现场咨询接办活动，半天时间接待了200多名私营业主和个体工商户，办理了20多起、近1600万元贷款。淮安市商业银行今年2月刚刚进驻楚州，六七位信贷员一起往下跑。短短3个月，已为民营企业发放贷款4000多万。

　　紫藤树村反映的问题很快有了回音，有关部门专门到村里办了培训班，58户正在使用的小锅炉通过验收，相关人员配发了上岗证。

　　茭陵乡的板材加工户提出的用农用车运输材料，一上路就会被罚款一事，区公安局立即做出答复：凡为企业运送材料、成品的车辆，除严重肇事和违章的外，一律不扣车，不扣证，不罚款，不计分。区里还推出“经济110”，承诺有求必应，有难必帮，打击各种敲诈勒索和干扰活动，为创业者提供良好的创业环境。到目前，4200条意见，全区已落实解决2715件，需要协调解决的347件，还有1138件正在想办法解决，群众满意率达96%。

　　为了把创业者扶上马，区全民创业办公室组织工商、税务、建设、国土等部门，编印《全民创业指南》。记者看到，《指南》的初稿上，清楚地告诉创业者，什么是创业准入，如何进行创业登记，有哪些创业的优惠政策等。民营经济发展局陈永明局长告诉记者，这样一本“创业ABC”，印发1万份，免费向创业的人赠阅，让他们找到头绪。“瓶颈”的拆除，为民营经济的发展提供了新动力。今年三四月份，全区新增民营企业118家，注册资金6972万元，从业人员4668人。受省表彰的优秀民营企业飞翔纸业投入2000万元新上了高强度瓦楞纸生产线，已经成为江苏最大的再生纸企业之一，星航手套厂投入1000万元新上了车缝手套生产线。一季度，全区民营企业累计投入达到3亿元，创历史新高。楚州的目标是，通过强势推进，力争3年内在现有基础上实现全区民营企业数、个体工商户数、民营经济注册资本翻番，民营经济总量和社会贡献份额倍增。本报通讯员　陈静　其豹　洪成　本报记者　葛和新　陆峰（新华日报）