“问计于民”提高规划编制透明度和民主参与度

　　粤“十一五”课题首次招标

　　参加投标单位可登录网站www.gddpc.gov.cn查看相关材料

　　本报讯(记者／陈韩晖　实习生／李晓红)省发展和改革委员会昨日发布公告，面向社会公开招标“十一五”规划研究课题，这是广东首次将中长期发展规划的课题采取社会公开招标的方式进行研究。

　　省发改委有关负责人表示，此举旨在进一步提高规划编制的透明度和民主参与度，广泛凝聚社会各界智慧，增强规划的科学性和可操作性，使规划真正成为为人民群众办实事的规划，这是改进和完善规划编制工作的一次有益探索，有利于让社会公众更好地了解规划、参与规划、认知规划，进而实践规划。

　　据悉，此次面向社会公开招标的“十一五”研究课题包括广东省“十一五”发展战略和发展思路研究、广东省人才强省战略研究、加快广东省东西两翼和山区发展的思路和对策研究等9个课题。研究课题立足于落实科学发展观、研究和解决广东省未来发展中面临的重大问题，主要涉及总体发展战略、经济发展、社会发展、区域布局等方面的内容。

　　据悉，课题招标主要面向大专院校、科研院所、行业协会及咨询机构等，不接受以个人名义申报的课题。省发改委还要求课题组负责人应持有高级专业技术职称，不具备此条件的，须有两名同领域的具有高级专业技术职称人员的书面推荐。课题组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。根据中标课题的具体情况，省发改委将给予每个课题适当的经费补助。

　　参加投标单位可登录网站：www.gddpc.gov.cn(广东省发展和改革委员会)或www.gdtzzs.gov.cn(广东投资招商网)，查看招标公告，下载《广东省“十一五”规划研究课题申请书》及相关材料，根据自己的研究优势选择课题，并于7月6日前报省发改委。省发改委将组织评审小组，对投标单位的申请方案进行评估，择优确定中标单位，于7月15日前下达项目中标通知书。

　　公开招标课题

　　1.广东省“十一五”发展战略和发展思路研究

　　2.广东省人才强省战略研究

　　3.加快广东省东西两翼和山区发展的思路和对策研究

　　4.广东省调整优化区域空间结构的思路和对策研究

　　5.广东省教育体制改革与机制创新研究

　　6.健全广东社会保障体系的思路与对策研究

　　7.广东省人口增长和结构变化的预测分析及对策研究

　　8.收入分配如何兼顾社会效率与公平的政策研究

　　9.广东省消费结构转型升级对经济结构调整的影响和对策研究

　　短评

　　创立政府决策咨询机制

　　面向社会公开招标5年规划研究课题，在广东还是第一次。从“领导决策”到“问计于民”，这代表了重大决策机制的巨变。

　　一直以来，政府政策研究多在中央、地方政府以及部委的研究机构中进行。由于缺乏民间的参与，制定出的政策与法规有时没有考虑到各方面的利益，而更多地反映了部门利益或地方利益。为此，一直有专家建议政府应该创立一套政策咨询机制，拿出更多的政策项目进行公开招标。不论是政府的研究机构，还是民间研究机构，都能在公平情况下竞争。

　　有专家评价，公开招标公告传递的信息价值非常大，它预示着政府咨询业从此有了生存环境。从政府决策角度看，则带来了部门决策向社会决策转变、封闭性决策向公开性决策转变、随即决策向程序决策的转变。

　　“十一五”规划的课题研究向社会招标，已经迈出了具有突破性意义的一步。这是创立政府决策咨询机制广泛反映各种声音的开端。