中新网6月16日电人员编制、机构设置权等上收到省，乡镇一级不设政协机构，乡镇领导班子实行交叉任职，乡镇从紧设置内设机构。6月13日～14日，湖北省召开全省乡镇综合配套改革工作会，要求花2至3年时间，完成全省乡镇综合配套改革任务。

　　据中国青年报报道，近年来，湖北省农村税费改革虽有成效，但许多深层次问题尚未解决。一是全省财政供养人数高于全国平均水平，其中3／4集中在县乡两级，乡镇财政供养更困难；二是财政收入来源窄；三是乡镇的债务重，全省大部分乡镇负债。要彻底改变这种状况，减轻农民负担，就必须进一步进行乡镇综合配套改革。

　　湖北省要求，此次乡镇综合配套改革，要按照法定化要求规范乡镇机构设置，乡镇一级不再设立政协机构，政协工作可明确一名党委成员兼管；乡镇领导班子实行交叉任职，乡镇党委设党委委员7～9名，党委书记原则上兼任乡镇长，党委副书记3人，分别担任人大主席团主席、纪委书记、副乡镇长；乡镇从紧设置内设机构(党政综合办、经济发展办、社会事务办)，工、青、妇组织的设置按有关章程执行；乡镇与村之间不设立中间层次的管理机构。

　　除农村中小学、卫生院外，乡镇只设一个直属事业单位(财政所)。其他事业单位要在清退非编人员的基础上，逐步转为自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，不再与乡镇行政机关保持隶属关系。这些单位转制前承担的农林牧渔业技术推广、良种推广、动植物检验防疫、病虫害测报预防等公益性职能，由乡镇政府承担。

　　乡镇综合配套改革同时要求，乡镇机构设置、人员编制、党政领导班子职数、县级编制权限上收到省；编制确定到人，并要向社会公示，接受监督；要建立机构编制监督管理信息网，公布机构设置、人员编制和财政供养人员名单，并锁定其编制档案信息与身份证号码，使机构编制监督管理工作公开透明，杜绝违规操作。未经省级编制部门核定，任何部门都无权超编、超职数任用、调配、录(聘)用财政供给人员。

　　乡镇事业单位转制后，人员全部退出事业编制，实行合同化用人管理制度；现有在编在岗乡镇事业单位全员参保，资金自求平衡，权利与义务相对应，退休待遇保持平稳过渡。

　　据报道，湖北省已确定在咸安、老河口、安陆、麻城、监利、洪湖、天门7个县市区，进行乡镇行政事业单位人员参保、人员身份置换、领导干部职务消费货币化等试点，积累经验后再在全省逐步推开。(从玉华、何红卫)