嘉禾再痛：烂摊子怎收拾？

　　湖南嘉禾拆迁残局成当地政府群众共同心病，国务院办公厅下发通知严控城镇房屋拆迁规模和管理

　　据新华社长沙6月15日电　嘉禾，这个偏僻的湘西南小城，因一个“拆”字近一个多月以来成为全国的大“热”点。当国务院6月4日迅速对嘉禾“拆迁事件”作出严肃处理后，嘉禾之“热”逐渐冷却，然而，因拆迁引发的嘉禾之“痛”却并没有因此而挥散。

　　乍喜还忧

　　残砖剩瓦影响居民生活

　　6月4日当晚，获悉国务院处理决定后的拆迁户们心情十分激动，点燃花炮庆祝。第二天，拆迁户们又每户集资100元在县城里摆宴贺喜。但记者近日走访发现，大多数的嘉禾人并没有因拆迁事件的暂告平息而感到轻松，如何收拾留下的残局，成为急需解决的问题。

　　“本指望政府搞商贸城项目能把周边人气带旺，没想到搞成现在这个样子。”在商贸城旁做小生意的周庆云本是商贸城二期工程的拆迁户。他家在原来市场旁边有11间门面，以前每间门面的月租金至少有500元，但现在守着一堆残砖剩瓦的拆迁工地，每个月100元都没人要。周庆云说：“门面租金是我们全家收入的主要来源，现在让我怎么办？”

　　“工程还搞不搞是我们现在最关心的。”居民刘日丽说，以往的商贸城一遇大雨就内渍成灾，如今成了一片废墟，防洪问题更加突出，而眼下嘉禾正是多雨季节。“这个烂摊子现在是一下雨就成灾，一天晴就发臭，政府不懂法，犯了错，老百姓不能跟着遭殃吧！”刘日丽气愤地说。

　　进退两难

　　残局如何收拾令政府头疼

　　拆了一半的商贸城也成了嘉禾县领导的一块心病。建设部和湖南省联合调查组的意见指出，“鉴于(珠泉商贸城)一期工程大部分房屋已经拆迁，为避免重大损失，保证被拆迁人合法权益不受影响，建议在完善现有规划方案，依法依规完善拆迁安置补偿方案的基础上继续实施。”

　　然而，收拾残局显然并非易事。“现在我们处于进退两难的局面。项目继续搞下去的话，难度无疑更大；不搞的话，局面将更加不可收拾。”据嘉禾县县委常委王建球介绍，按当时的开发安置合同，商贸城已拆迁的300多户最快的将在今年8月份返迁到新的安置公寓，从现实情况来看，这一目标很难实现。按合同规定，一年之后返迁户的安置费将提高一倍。“已拆迁户的数量是未拆迁户的近十倍，这是一个非常棘手的难题。”王建球说。

　　从嘉禾党委和政府的本意来说，商贸城项目是一个发展当地经济的“利民项目”，但却搞得民怨四起，可谓是一个基层党委、政府执政失误的“标本”。“拆迁事件给嘉禾带来的影响也许10年都无法消除。”嘉禾县一名干部说，“拆迁背后是落后地区发展之痛，比这更痛的是我们没有按照科学发展观找到嘉禾发展之路。”

　　国务院办公厅通知要求，除重点建设项目及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目外

　　纠纷集中地区　一律停止拆迁

　　本报讯据《北京青年报》报道记者昨天获悉，国务院办公厅下发了《关于控制城镇房屋拆迁规模　严格拆迁管理的通知》，要求各地严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。

　　通知共十一条，其中对拆迁矛盾和纠纷进行了规定：凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

　　通知要求，所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。国务院的通知中还强调，凡政府有关部门所属的拆迁公司，必须与部门全部脱钩，实行“拆管分离”。

　　通知要求，所有拆迁补偿资金必须按时到位，设立专门账户，专款专用，并足额补偿给被拆迁人。各地要建立拆迁信访工作责任制，积极化解拆迁纠纷和矛盾，妥善解决拆迁历史遗留问题。要加强监督检查，对违反程序、盲目扩大拆迁规模以及滥用职权强制拆迁的坚决予以查处。通知还针对《城市房屋拆迁管理条例》实施中存在的问题，要求各地区进一步制定和完善有关房屋拆迁的政策。

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　　湖南嘉禾县商贸城拆迁现场，如今已成一片废墟的拆迁工地成为当地政府和群众心中挥之不去的“痛”。

　　新华社发