本报记者　李时平　通讯员　黄云伍

　　韶关市把发展“民营经济”与招商引资、城市经营同列为经济发展的“三大战略重点”，在社会上形成积极发展民营经济的氛围

　　韶关地处粤北山区，是广东重工业基地，国企多，个体私营经济发展一度落后。日前，韶关市委书记覃卫东欣喜地告诉记者，近年来，市委、市政府为建设粤北经济强市，争当山区发展的排头兵，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，积极推进个体私营经济的发展，大力扶持有优势、有潜力的民营企业做大做强，使民营企业成为壮大市县经济的主体力量。

　　据了解，到2003年底，韶关全市已拥有个体私营经济总户数近7万户，注册资金和产值比1998年分别增长3倍、2.7倍，名列全省山区市前列。“民营经济”成为三大重点之一2002年3月，市长徐建华在市十届人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出把“发展民营经济”确立为韶关市发展的“三大战略重点”之一，明确要求大力发展、积极扶持，把民营经济做大做强，使之成为韶关市经济发展的主要动力之一。韶关市委、市政府继在1998年出台了《关于进一步加快个体私营经济发展的决定》的基础上，于2002年9月18日出台了《关于大力发展民营经济的决定》，从放宽民间投资领域、降低市场准入门槛、加大对民营经济扶持力度等8个方面，制定了35条措施，努力营造有利于加快民营经济发展的良好氛围，创造良好的政策环境。2000年9月韶关市成立了市发展个体私营经济工作领导小组，由一位副市长担任组长，成员由工商、经贸、公安、国土等部门的有关领导组成。2002年11月，根据《关于大力发展民营经济的决定》的精神，市政府建立了民营经济联席会议制度，以统筹研究、协调解决民营经济发展中的重要问题。据悉，2004年2月，市政府又成立民营企业发展局。到目前为止，有6个县（市）建立了民营经济工作联席会议制度、设立了民营办，其中，始兴、乳源还于去年先后专门成立了民营经济发展局。民营企业“有事情难办理、有问题难解决”的局面已得到很大的改善。给民营企业创造一个良好的发展环境2002年6月，民营企业韶关烟机配件厂到市某部门办事，遇到一名副科长态度恶劣、刁难企业、办事拖拉。该企业就向刚成立不久的市行政投诉处理中心投诉，得到重视，该中心在调查核实的基础上提出处理意见，该部门即免去该副科长的职务。此事是韶关市优化政务环境，积极为民办实事的一个缩影。去年，市行政投诉处理中心共受理了70余宗各类投诉事件，纠正了不当的行政行为，维护了投诉人的合法权益，给个体私营经济营造良好的投资环境。

　　为了制止“三乱”行为，韶关市全面推行收费卡制度，实行一户一卡，对服务项目、收费标准在收费卡上注明，按规定收取。同时实行“收支两条线”管理，行政单位各项收费由银行代收，并在各级物价部门设立价格举报中心，专门查处违规收费案件。此外，从去年6月初开始至11月底结束的“群众评公务”活动，采取问卷调查的形式，对市直45个执法执纪和窗口单位的执法水平、服务质量、办事效率、廉政建设等方面进行评议，并根据评议结果对评比成绩较差的单位进行作风整改。

　　从2003年起，韶关市每年由市本级财政按预算收入的1%安排资金作为市直中小民营企业的技术创新、信用担保体系和服务体系的建设提供支持，这无疑是给这些中小民营企业“雪中送炭”。该市还积极为私营企业的科技创新和技术进步争取国家和省的资金支持。据统计，仅2002年就为乳源东阳光、佰易药业等十几家民营科技企业成功申报了12项科技改造和技术创新项目，涉及投资金额达2.27亿元。去年4月，又为13家民营企业申报了2003年第二批全省中小企业技术改造项目计划，积极争取省扶持中小企业专项资金的贴息支持。为了帮助民营企业解决融资难的问题，去年9月市经贸局和市人民银行联合举办韶关市首届“银企融资合作洽谈会”，以“金融大超市”的形式促进银行与民营企业之间的沟通与合作。目前已成功引进外地资金3000万元注册成立了韶关市华诚担保服务公司。

　　韶关鼓励和支持个体私营企业参与国企改革。去年，该市的民营企业先后成功地收购了市百货公司、松山宾馆、刨花板厂等一批国有企业，既降低了国企改革的社会成本，分流安置了国企下岗职工，又开拓了民营经济的发展空间。此外，韶关还建立了市领导班子成员联系市区重点民营企业工作制度。

　　营造民营经济发展的舆论氛围　几年来，韶关各县、市、区先后召开了规模较大的个体私营经济先进典型表彰大会，三个区和一些县（市）还从财政拿出几十万元对先进个体工商户和私营企业以及纳税大户进行奖励，颁发省、市评出的“光彩之星”、“文明经营户”、“青年文明号”等荣誉牌匾，在新闻媒体上加强对个体私营经济的宣传报道，在社会上形成积极发展民营经济的良好舆论环境。积极组织个体工商户和私营企业主学习政策法规，既教育、引导他们文明经商、守法经营，又鼓励他们学法用法，利用法律法规维护自身合法权益。市民营经济联席会议办公室将市委、市政府的《关于大力发展民营经济的决定》印制成1万份小册子，发放到广大个体工商户和私营企业主手上。据了解，目前，全市个体私营经济正步入稳定健康的发展阶段，已逐步成为该市国民经济中最具活力的经济成分之一。去年，民营经济上交地税占全市地税收入的17%；上交国税占全市国税收入的14.54%。民营经济在自身发展壮大的同时，也为社会提供了大量的就业机会，该市民营经济现有从业人员16万多人，这支队伍已经成为韶关经济社会发展中的一支重要生力军，是韶关民营经济发展的希望之所在。

　　日前，韶关市市长徐建华在该市十一届人大一次会议上，向记者描述了一幅民营经济发展的蓝图：韶关要进一步落实有关鼓励发展民营经济的政策，保护民营企业的合法权益，营造民营经济发展的环境。要重视鼓励外地民营企业来韶发展，引进更多的外地民营资本，加快民营经济的发展。到2008年全市民营工业增加值要达到100亿元。记者在粤北山区各地十分高兴地看到，韶关民营经济发展生机勃勃，正朝着既定目标，快马加鞭，奋勇前进。

　　《华南新闻》 (2004年06月17日 第一版)