积极融入泛珠三角　促进贵州快速发展(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月17日03:04 人民网-华南新闻

　　本报记者　雷义　胡跃平　通讯员　朱怀连

兴建中的贵阳至黄果树瀑布高速公路

　　喻英华摄

　　在“泛珠三角区域合作与发展论坛”召开前夕，记者随广州市协作办及经贸代表团一行抵达贵阳，采访了贵州省、贵阳市人民政府以及有关部门，深切感受到积极融入泛珠三角，以务实创新的姿态加速贵州经济社会发展的春潮正在这里涌动。

　　实施西部大开发战略中，贵州的总目标是成为大西南南下出海通道和陆路交通枢纽，长江、珠江上游的重要生态屏障，南方重要的能源、原材料基地，以航天航空、电子信息、生物技术为代表的高新技术产业基地，自然风光与民族文化相结合的旅游大省。建设一个“经济繁荣，社会进步，生活安定，民族团结，山河秀美”的新贵州。因此，把积极融入和推进泛珠三角区域合作与交流作为加快发展的长期重要战略任务，成为贵州的必然选择。

　　推进泛珠三角区域合作，贵州的态度十分鲜明，副省长包克辛接受本报记者专访时用十六个字作了概括：“高度重视，积极参与，联动发展，有所作为。”

　　高度重视积极参与泛珠三角区域合作

　　去年8月，贵州省长石秀诗就提出要通过九省（区）计委主任联席会议加强贵州与其它省尤其是广东的联系，藉以推动和加快贵州的发展。省委、省政府召集省发改委、经贸委等21个部门负责人专门对贵州参与泛珠三角区域合作与发展进行研究，并召开省长办公会议对《泛珠三角区域合作框架协议（征求意见稿）》进行了认真研究。一致认为，贵州是个内陆省份，如能充分发挥“9+2”合作机制作用，对加快贵州外向型经济发展和吸引更多资金、技术和人才大有裨益。因此，要把积极参与泛珠三角区域合作与交流，作为加快发展的长期重要战略来抓。

　　为了推进泛珠三角区域合作，贵州落实了几件事：

　　以省长石秀诗为团长、副省长包克辛为副团长的贵州省政府代表团，赴港澳参加了“泛珠三角区域合作与发展论坛”；

　　成立以常务副省长为组长、分管副省长为副组长、各有关部门及单位主要负责人为成员的推进泛珠三角区域合作领导小组，协调全省建设整体布局规划，加强跨地区重大项目的研究及规划，统筹各地市参与泛珠三角区域合作活动；

　　从2004年起，把“泛珠三角区域合作与发展论坛”和“泛珠三角区域产品展示暨经济技术合作洽谈会”，列为以省政府名义组织参加的经贸洽谈活动；

　　研究制定泛珠三角区域合作行动方案，规划储备一批建设项目，特别是资源优势突出、发展潜力较大的项目等。

　　面对泛珠三角区域经济合作与发展，省会城市贵阳更是风生水起。5月26日上午，在贵阳市政府会议厅，当广州市协作办主任卜灿雄代表广州市长张广宁，把关于今年9月份将在广州召开的“泛珠三角省会城市市长论坛”邀请函递给贵阳市长孙国强时，孙市长当即表示一定前往，贵阳要把握泛珠三角区域经济合作这个大好机遇，积极与广州对接，谋求更大的双赢发展。他还透露，此前贵阳市委常委专门就怎样融入泛珠三角召开会议并作出决定：今年9月，与广州市签约，结成友好城市；组织经贸团赴广州市参加广州博览会；市长带队参加“泛珠三角省会城市市长论坛”；与泛珠三角各省会城市特别是广州开展更紧密的经贸合作。

　　黔粤合作为推进泛珠三角打下基础

　　改革开放以来，贵州与广东经济技术合作日益加强，硕果累累，为推进泛珠三角区域合作与交流打下基础。

　　贵州省经贸委常务副主任金隆昆告诉记者，早在上个世纪八十年代中期，两省就已结为对口支援省。在广东的大力支持和帮扶下，贵州启动了100多个特色突出、市场前景好的项目，对拉动区域经济发展起到了重要作用。比如黔南州都匀剑峰化工公司生产的五纳产品，已进入全球合洗集团，销往20多个国家和地区，其产量、销售量、出口量和出口额连续4年居全国同行业之首。

　　国家把贵州列为“西电东送”的重点省份后，贵州与广东的合作不断向纵深推进。2001年，两省政府正式签署“黔电送粤”分年度购售协议，明确“十五”期间贵州向广东送电400万千瓦。贵州认真履行承诺，圆满完成每年向广东送电的任务，为缓解广东电力供应紧张做出了积极贡献。前不久，南方电网公司又明确“十一五”期间新增贵州向广东送电400万千瓦。到2010年，贵州向广东送电将达800万千瓦以上。

　　两省在航空方面的合作也很成功。如亏损2500万元、濒临倒闭的贵州航空公司经南方航空公司控股后，发生了翻天覆地的变化，不仅抢占了贵州60％的航空市场，而且年上缴税收总额由原来不到200万元上升到2000万元。

　　与之同时，两省的投资贸易发展步伐加快，贵州引进的国内投资中来自广东的列第一，外贸出口中经广东口岸出港的列第一，近年来贵州省常年在外劳务输出300万人，在广东的就占一半以上。目前，已有数百家广东企业落户贵州，项目涉及建材、煤炭、化工、能源、食品、制药、建设等诸多领域。据不完全统计，2001年至2003年间，广东各类投资主体在贵州的投资项目达300多个，累计到位资金26亿多元。还有一大批广东企业在贵州设立产品销售公司，积极开拓贵州市场，“广货”在贵州已无处不有。

　　在泛珠三角联动发展中有所作为

　　泛珠三角区域合作要的是在联动发展中有所作为。包克辛副省长认为，真正做到这一点，需要明确主攻方向，实行优势互补，实现多领域、多层次、多形式的经济技术合作，重点抓好几个联合。

　　联合进行生态环境的整治。贵州位于珠江上游，建设珠江上游生态屏障，既关系着贵州的可持续发展，更关系着珠江下游地区的生产、生活和安全。因此，必须加强与珠江流域各省区的合作，共同搞好珠江流域生态环境建设和保护。

　　联合进行基础设施的协调建设。要进一步加强泛珠三角各省区的区际交通、通讯信息、江河整治等重大基础设施建设的合作，强化区域整体规划的衔接，实现资源共享。以建设南下大通道为重点，加速南贵昆穗之间高速公路和高等级公路建设，以及黔桂、南昆铁路复线和南下铁路新干线的规划建设。

　　联合建设开放有序的区域大市场。积极促进泛珠三角区域各省区间消除地区封锁和贸易壁垒，实现资源与要素共享，构建经滇桂连粤港澳，以及连接东南亚和南亚、进而面向世界的开放型经济带，最终形成有序统一开放的区域性大市场。同时要积极开展资源性、资产性合作，以及科教、人力资源等方面的合作与交流。

　　推进泛珠三角互补双赢天地更广

　　“广东在资金、市场、科技、人才等方面具有较强的带动作用，贵州在能源、原材料、生物资源、旅游、劳动力等方面优势明显，双方合作具有较强的互补性。随着泛珠三角区域合作的全面推进，贵州与广东互补双赢的天地更广。”贵州省发展改革委员会总经济师张应伟指出。

　　作为能源大省，贵州的水能、煤炭资源储量大，其中经济可开发水源达1640万千瓦，煤炭储量是江南九省区之和，仅去年新增电力装机容量达266万千瓦，到2005年电力装机容量将达1300万千瓦，且既有水电，又有火电，调峰能力强。同时，贵州地处“西电东送”前沿，向广东送电距离短，与广东同属南方电网调度区，加上电网平均售电价低，具有长期价格竞争力。近几年广东的能源需求越来越大，越来越紧迫。一个有资源，一个有市场，合作前景看好。

　　贵州矿产资源丰富，且门类齐，品位高，储量居全国前5位的有28种，仅铝土矿的储量就达4亿吨，居全国第二位。目前，中国铝业贵州分公司（原贵州铝厂）电解铝年产能力已达23万吨，在全国名列前茅，每年有40%销往广东地区。公司总经理常顺清告诉记者，到2005年电解铝年产能力将达40万吨，氧化铝年产能力达1200万吨，具有很大的发展潜力。但是，目前贵州矿产品附加值普遍较低，广东在加工技术方面有很强的优势，现正面临经济结构战略性调整和产业转化升级，原有劳动密集型企业将逐步向外转移，形成较大的各种矿产初加工产品市场需求。贵州省委省政府已明确提出，支持和鼓励各类投资主体进入贵州从事矿产资源开发，特别是煤、铝、磷的深加工。如果加强在这一领域的合作，贵州可以成为广东重要的原材料基地。

　　近年来，贵州加快发展高新技术产业，微硬盘等产品相继开发成功并投放市场。贵州省委省政府决定加快建立以风险投资为依托，以拥有核心技术研发能力人才团队为支撑的创新知识经济平台，尽快建成电子信息、光机电一体化、新材料、新能源及中药现代化五大产业基地。广东在高新产业技术及人才等方面具有明显优势，双方在这一领域的合作潜力巨大。

　　贵州旅游资源得天独厚，有黄果树瀑布等12个国家重点风景名胜区、梵净山等7个国家自然保护区、11个国家森林公园和4个国家地质公园、2个国家历史文化名城、19个国家重点文物保护单位，加上春冬无严寒，夏无酷暑，是天然的避暑胜地。广东作为经济发达地区，有巨大的游客市场。双方进一步加强旅游领域的合作，可很快实现双赢。

　　广东是贵州劳动力的重要输出地。大量的劳力输出不仅为广东的发展提供了人力支援，而且对贵州经济特别是农村发展起到了重要促进作用。据统计，2003年在广东务工人员通过邮政汇入贵州的资金就达19亿元。该领域的合作，在不断提高组织化程度方面具有很大的拓展空间。

　　另外，双方在生态建设、跨区域重大基础设施建设，以及物流、人才、信息等领域也有很大的合作空间。

　　在泛珠三角区域合作进程中，贵州已做好准备，积极与区域各省区特别是广东对接，在充分发挥各自比较优势的基础上，大力促进区域内的产业合理分工与合作，科学协调发展，真正实现共赢。

　　《华南新闻》 (2004年06月17日第六版)