泛珠三角区域经济合作的另一重要意义(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月17日03:05 人民网-华南新闻

　　游霭琼

　　2003年10月8日，中国与东盟十国签署文件，正式加入《东南亚友好合作条约》

　　泛珠三角经济区的提出，不仅能推动“9+2”各省区的合作与发展，在推动中国-东盟国家自由竞争区建设和大湄公河次区域经济合作中也将发挥独特的重要作用。

　　泛珠三角区域经济合作与中国-东盟国家自由竞争区建设和大湄公河次区域经济合作

　　中国经济的稳定快速增长，使中国对国际特别是周边国家经济发展的影响越来越大，中国对东南亚和日本、韩国的原材料、零部件需求的扩大，贸易的迅猛发展，推动这些国家经济的复苏和增长。中国与东盟决定在2010年建立自由贸易区后，双边贸易额实现大幅增长。2003年中国与东盟双边贸易额达770亿美元，创历史新高，其中中国对东盟出口2003年增长了31.2%，东盟对中国出口更是增长了51.8%。其中2003年中国同新加坡、泰国、马来西亚和印度4个东南亚国家的贸易额达620亿美元，比2002年增长了40%。

　　而且，随着经济区域化一体化进程的加快，中国与东南亚、南亚已形成了既竞争又合作的关系，双方必须建立竞合关系，才能在经济全球化和承接新一轮国际产业转移中实现“双赢”。中国-东盟自由贸易区2001年11月文莱第五次东盟与中国、日本、韩国（10+3）领导人会议宣布将在10年内建立中国－东盟自由贸易区，2003年5月14日中国和东盟10国的经济官员在北京举行第三次中国－东盟经济高官会，就未来10年内建立中国－东盟自由贸易区的目标、原则、内容、时间框架等问题进行讨论。中国－东盟自由贸易区建成后，将形成一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。中国－东盟自由贸易区将是世界上人口最多的自由贸易区，也将是发展中国家组成的最大的自由贸易区。

　　大湄公河次区域经济合作项目是由亚洲开发银行于1992年发起的，旨在促进柬埔寨、中国云南、老挝、缅甸、泰国和越南间的经济合作。项目主要包括交通、电信、能源、环境、人力资源开发、贸易、投资、旅游和农业。目前，大湄公河次区域经济合作在亚行的倡议下形成的区域合作取得了较大进展，促进了东南亚国家与中国间的地区经济一体化。2003年9月在中国云南大理举行了大湄公河次区域经济合作部长会议后，签署了大湄公河次区域跨边界交通协议。这是整个次区域内形成完整的交通便利化体系迈出的重要一步。2005年在中国将举行大湄公河次区域领导人会议，必将对次区域的发展起和很大的推动作用。

　　中国与次区域各国在地理、历史和民族等方面从总体上看，有着比东南亚海岛诸国更为紧密的联系和更为特殊的关系，而且中国的睦邻、安邻和富邻的周边政策对次区域国家正在产生积极影响。作为次区域中综合经济实力最强、经济最为活跃、增长率最高（2003年中国的GDP相当于其余5国的5倍）的中国在参与周边外交和区域合作中，发展与湄公河流域国家的合作具有特殊的战略意义。

　　大湄公河次区域丰富的资源、重要的战略地位使之成为中国、印度、日本的争夺之地。印度大打文化牌，筑交通网，正雄心勃勃地实施其“东扩”计划；而日本为牵制中国“南进”，凭借其强大的经济实力和技术实力，企图通过提供政府开发援助、积极设厂等措施，争得开发该区域经济的主导权。目前，在连接胡志明市、金边和曼谷的“第二东西走廊”沿线，日本在曼谷有1200家公司，在胡志明市有250家，连接泰国、柬埔寨、越南的工业地带正在形成。中国正着手开发云南昆明至曼谷的南北走廊。南北走廊是“南进”东南亚的重要动脉。南北走廊将成为云南省对东盟出口的主要线路。中国可以将货物运至泰国，然后出口海外。通过缔结自由贸易协定和完善道路设施，云南作为可与东南亚连接的中转站的功能将得到提高。目前，印度、日本两国在大湄公河次区域的影响越来越大。而中国参与大湄公河次区域合作的主体是经济并不发达的云南省，其落后的经济水平制约着其参与区域合作的能力。云南只有借助泛珠三角区域的合力，尤其是借助大三角的力量，才能更好地担负起参与大湄公河次区域合作的重任。在这种意义上，泛珠三角区域合作的提出，就为增强云南、增强中国参与大湄公河次区域合作与开发创造良好的条件。

　　泛珠三角经济区在密切中国与东盟、南亚国家的经贸关系上具有独特优势和作用

　　1、独特的地理位置。在开拓东盟和南亚市场上，华南、西南各省（区）有得天独厚的地缘人缘优势。泛珠三角经济区中的粤港澳桂滇毗邻东南亚、南亚（广西和云南与东南亚国家“山脉同缘，江河同源”，拥有我国通往东南亚的最重要的战略通道），可以说从地理位置上是中国和东盟国家发展更紧密经贸关系当中一个最重要的前沿阵地，是两大区域经济往来和经济合作的交汇点，即北承中国13亿人口的大市场，南连东盟5亿人口的市场，东临亚太地区，西靠印度洋地区，是沟通中国与东南亚、太平洋与印度洋的中介地区，泛珠三角将成为中国－东盟自由贸易区中发展各种经济技术合作的活跃地带和桥梁，而澜沧江－湄公河“黄金水道”、中缅公路、泛亚铁路的建设，又为泛珠三角向西、向南拓展的经济腹地与发展空间提供了良好条件。因此，泛珠三角区域合作，可以大大增强与东南亚的对接能力和开拓市场的能力，对中国-东盟自由贸易区的建立与发展，对扩大中国对东南亚的影响，为中国经济发展谋求稳定的周边环境都具有重要的战略意义。

　　2、良好的经贸合作关系。东盟已连续5年成为广西最大的贸易伙伴，2003年广东与东盟贸易额达创纪录的264.9亿美元，比2001年增长32.9%，占全国对东盟贸易总量的33.8%，是中国对东盟贸易最大的省份。

　　3、经济、资源的互补性。东盟10国经济发展水平参差不齐，大湄公河次区域的老挝、缅甸和越南经济发展落后与广东，广东作为世界上主要的工业制造中心之一，与东盟在制造业和技术结构方面又存在着巨大的互补空间。泛珠三角的机电产品、IT产品和纺织品在东盟和南亚具有广阔的市场，而东盟、南亚的原材料（天然橡胶、矿砂、热带水果）、油气在泛珠三角有需求。值得一提的是参与南亚油气的开发可以促进我国能源多元化战略的实施，目前我国油气大部分是经过马六甲海峡运输，一旦被切断，中国的能源之路基本上也就断了，所以参与南亚能源的开发对中国就具有特别重要的意义。

　　作者简介

　　游霭琼：广东省社会科学院副研究员。主要从事区域经济、国际贸易、利用外资、产业经济研究。

　　《华南新闻》 (2004年06月17日第七版)