国徽国旗怎么爱才算合法

国徽国旗怎么爱才算合法

http://www.sina.com.cn 2004年06月17日03:40 青年时讯

6月3日据《长沙晚报》报道：株洲市网民“秋风叶”在《株洲在线》论坛“水漫湘江”留言版留言“做一个帅哥真的很累……”其下附一枚名为“泡妞许可证”的签名图，图的上方为中华人民共和国国徽。株洲市公安局认为其帖子侮辱国徽，对其处以治安拘留120小时。　　此事在网上受到广泛关注，有很多网民表示不理解。也有网民对“秋风叶”的行为是不是“侮辱国徽”与株洲市公安局有不同看法。对此中国人民大学法学院宪法学与行政法学博士吴鹏表示，虽然觉得株洲市公安局有“小题大做”之嫌，但处罚行为是合法的。　　吴鹏认为，株洲市公安局依据的是《国徽法》第13条：在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国徽的，依法追究刑事责任；情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以15日以下拘留。“秋风叶”的帖子内容含有调侃、轻佻和不庄重的意味，把这些词语和国徽一起使用就构成了对《国徽法》的侵犯，株洲市公安局认定他是侮辱国徽是有道理的。因为任何法律条款都必须解释后才能适用，所以行政机关在执法过程中对法律都有解释权。公安机关有权对“秋风叶”的行为是否是侮辱国徽进行解释。　　对于有网民认为处罚太重，并举出美国1989年的“焚烧国旗案”，詹森焚烧了美国国旗，而最终被判无罪。吴鹏说：“虽然这个案例很有名，在国际上影响也很大，但是它跟我们国家的实际情况不同。美国法律制度和中国不同，联邦最高法院最后是依据美国宪法中的‘表达自由’，做出的无罪判决。而我国有《国旗法》和《国徽法》，规定了国旗和国徽是神圣不可侵犯的。” 　　近来关于国旗、国徽的规范使用问题倍受关注，因为无知做出的对国旗的侮辱行为也屡次被报道。据中新社5月31日报道，在南京市浦口区龙王山风景区外一条马路旁，国旗被人撕开后悬挂在一间公共厕所的门前当门帘。　　2000年，广东省环宇律师事务所律师田世国，曾向公安部举报，国家足球队穿着印有国旗的袜子参加比赛，是侮辱国旗的行为，并要求公安机关立案查处。但公安机关没有立案，因为按《国旗法》规定，起诉主体应是地方行政机关———国旗升挂和使用的管理监督部门，而非个人。　　《国徽法》对于国徽的悬挂和使用作出了严格的规定，第4条至第9条规定了必须悬挂和使用的情况，第10条规定了不得悬挂和使用的情况。但是吴鹏认为，“秋风叶”在帖子中使用国徽的行为并没有直接违反《国徽法》的禁止性规定。　　“《国徽法》第10条规定：国徽及其图案不得用于：一　商标、广告；二　日常生活的陈设布置；三　私人庆吊活动；四　国务院办公厅规定不得使用国徽及其图案的其他场合。‘秋风叶’的行为不属于前3条，而国务院办公厅并没有对‘不得使用国徽及其图案的其他场合’作出明确的规定。” 　　对于个人使用，怎么使用国旗和国徽才不是侮辱？在网上经常会看见有使用国旗图片的网页，而有的在国旗上面加了文字，有的对国旗外形做了修改。在生活中也经常看见有汽车的车窗上贴有国旗，也存在有污损和外形不规范的问题。这些行为需不需要规范？谁来规范？还是出现问题之后都按侮辱国旗进行治安处罚？对《国徽法》第13条的“故意”情节该如何界定？　　吴鹏表示，《国徽法》第13条有“在公众场合”的规定，是指侮辱国徽的行为得有一个“示众”的情节，“要是把涂黑的国徽展示给大家看，就有侮辱国徽的嫌疑。”但构成不构成“侮辱国徽”得由公安机关来判断。　　如果公安机关的不同部门对《国徽法》第13条的理解不同，是不是也会对同一类行为处理不同？吴鹏表示，不排除这种可能。“要是当事人对公安机关的处罚决定不服，他可以提起行政复议。如果对拘留的处罚不服，这个复议过程叫做‘复议前置’，在找到了保证人或缴纳了保证金之后，拘留是暂缓执行的。如果对复议的决定仍然不服，可以向法院提起行政诉讼。《国徽法》的最终解释权在全国人大常委会，对其如存在不同理解，有关机关可以向全国人大常委会请求解释。” 　　本报记者鄢光哲／文