福建 修仰峰

　　温州有关部门联合出台了《关于落实国家公务员（机关工作人员）年休假工作的通知》，强制公务员休假，并要求领导干部带头休假，公务员的休假情况还将与年度考核相挂钩。有关人士称，这条规定旨在引导机关事业单位工作人员树立正确的休假观念，注意劳逸结合，不断提高身体素质。（详见今日本报11版）

　　与机关普遍存在的人浮于事、办事效率不高、服务态度不怎么好等毛病联系起来，温州的强制休假无疑提供给了网友与论者一个集体发泄情绪的机会；顺延这个强制逻辑，网友和论者们很容易推演出诸如“强制吃饭”、“强制领工资”等滑稽情形，将措施出台者轻松押上民意质疑的被告席。

　　问题随之而来：既然是一个被普遍认为是滑稽的、不合实际的措施，为何还要以“红头文件”的形式强令推行，并“要求领导干部带头”？不难发现，强制公务员休假，又是“长官意志”的一次“杰出表演”。

　　国家公务员管理条例的施行已经有好些年头了，它对公务员的权、责、利都有比较明确的规定，无论是“雇主”——各级政府机关，还是“雇员”——大小公务员，只要认真地按照这一国家级“契约”行事，彼此都将各安其分、各得其所。遗憾的是，在现实生活中，公务员合法权益被侵犯屡见不鲜，而侵犯的始作俑者无一例外都是有拍板权的各级行政长官。强制公务员休假，表面上是对公务员应有休息权的尊重与爱护，而实际上却潜藏着公务员这一休息权屡被剥夺与侵占的可能。试问：谁没有树立正确的休假观念？不排除一些公务员道德高尚，无私地加班加点且不问回报，但对绝大多数普通公务员而言，没有谁不希望正常地享受休息权和其他应有权益，这也是人性正常的表现。然而，只要所在机关的行政领导想侵占或剥夺这一休息权，普通的公务员除了被动地服从，别无他法。这并非无端的假想，地方行政权力的过度渗透与掌控一切，从而导致某些领导无所顾忌地滥用职权，早已成为中央政府和公众痛斥的顽疾。近期湖南嘉禾强制拆迁事件中将不听命的公务员下放到偏远山村，和屡见报端的苛扣公务员工资事件，就是很好的例证。

　　强制休假与强制拆迁、强制苛扣工资，可谓殊途同归，尽管出发点、着眼点和具体内容有差异，但它们却都拥有一个致命的相同点———都是“长官意志”下的蛋。

　　所以，我们质疑强制休假的关键点，不应拘泥于公务员该不该享受这一权利的火热争论，而是要警惕这一措施背后可能隐藏的“长官意志”。

　　《江南时报》 (2004年06月17日 第四版)