龚雯

　　在近几次应对国外反倾销的“经典”案例中，企业正成为应对阵营里最活跃最积极的一部分：宁波新海三打洋官司，三次获胜，是国内首家打破欧盟打火机“CR法规”壁垒的企业；国投中鲁历时4载不放弃，坚持跟美国商务部抗辩到底，首次打赢了这起“民告官”案，使中国浓缩苹果汁保住了出口市场；浙江新安化工8次遭遇反倾销，他们外应战、内练功，在有名的草甘膦案中连连胜诉……

　　当然，这样的企业毕竟还是少。近两年，针对贸易摩擦特别是对华反倾销日益增多的现象，国内一直力促建立包括主管部门、地方政府、中介组织和企业的“四体联动”机制，但是，在实际运作中，本是反倾销直接利害方的企业却普遍未唱主角。很多企业自我维权意识不强，怕打官司怕花钱，有时一起案子来了，整个行业竟无一家应诉，导致全线败退；或者多数企业坐视其他同行应诉抗争，一旦胜诉，未应诉企业往往抢着摘桃，“谁应诉，谁受益”难以落实到位，使应诉企业利益得不到充分保障，影响了应诉企业的积极性；有的在反倾销诉讼压身的窘境下，不及时调整生产和出口经营策略，而是盼着能侥幸过关。

　　另外，各级政府部门、中介机构对反倾销应诉存在职责不清问题，越位、缺位现象严重，政府、中介和企业缺乏有效互动。一些地方政府的职能转变、工作方式和手段的改进等还很滞后，比如在应诉过程中，过分插手企业的具体事务，使企业处处受限，不知所往。一些中介组织“二政府”色彩较浓，为行业着想、帮会员说话、替企业办事的观念淡薄，自律作用发挥得不够，甚至行业中介还有所谓全国级和地方级之争、正宗与非正宗之争、商会与协会之争，洋官司还未见分晓，自己先打成一团。这些问题，在反倾销应诉工作的各个层面都有体现，阻碍着应诉的顺利开展，也使我国公平贸易工作整体上很难向更高层次和更深领域推进。

　　贸易摩擦是贸易高速增长的自然产物，到去年底，WTO成员方涉及中国的反倾销立案共356起，占成员方立案总数的1／7，国内企业的压力可想而知。躲是躲不过去的，众多企业要像那些敢于应诉的同行一样，“一不怕输二不怕难三不怕痛（指费用高）”，大胆地站到应诉最前沿。事实证明，只有坚持应诉，只有全力抗辩，才有获胜的机会和可能。各级政府及相关部门也应切实转变职能，凡是市场能自发调节的、企业和中介能自律解决的事项，没有必要运用行政手段加以干预，政府部门要做的，就是强化公共服务，加大对外交涉力度，健全产业预警机制和应诉激励机制，提供全方位的信息咨询，进一步整顿出口市场秩序。中介也应为企业配好戏，注重优势互补，加强内外协调，完善业内培训，搞好应诉的市场化运作，让越来越多的企业能真正成为反倾销应诉的主体。

　　《人民日报》 (2004年06月17日 第六版)