我国正处在从传统农业社会向现代工业社会、从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的关键时期。一般认为，实现工业化有3个指标：一是二、三产业增加值占GDP的比重超过50％，我国现在已超过85％；二是二、三产业的劳动就业人数占总就业人口的比重高于50％，我国现在是50％左右，正处在临界点上；三是城镇化水平超过50％，我国现在还没有达到。可见，我国目前还处于实现工业化的过程之中。从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我们的成绩同样很大，已经初步建立起了社会主义市场经济体制，但改革攻坚的任务仍很艰巨。总体来说，改革开放20多年来，我们大力推进两个转变，取得的巨大成绩可以从这两个转变中得到解释，而存在的很多问题也可以从这两个转变中得到解释。

　　19世纪和20世纪不少国家在工业化过程中，都出现过诸如贫富差距、城乡差距、地区差距拉大，犯罪率、离婚率上升等问题。但我国现在还有一些这些国家没有出现过的问题，如一种商品两种价格、买卖“批文”、批条子、农转非要花钱等，这些问题与由计划经济向市场经济转变有关。这就是说，我国现在处于工业化发展阶段，发达国家在这一阶段曾经面临的一些问题我国也程度不同地存在；同时我国还处在体制转轨的重要时期，又有一些特殊的问题。由此可见我国实现工业化、现代化的复杂和艰巨。又如，发达国家的工业化与城镇化、现代化是同步的，而我国工业化快速推进，大量人口却仍然滞留在农村，城镇化与工业化相比严重滞后。这个突出矛盾导致了很多问题，如治安问题、环境问题、“三农”问题等，其中比较突出的是农民工问题。农民工为国家建设和城市的现代化作出很大贡献，但是用农民工这套办法，也产生了问题。国外有学者曾问我，什么叫农民工？我说农民工就是农民工人。他感到很奇怪：农民是个职业，工人是个职业，农民工从事的到底是什么职业呢？可见，农民工问题也是我国转轨时期特有的。现在估计有9000多万农民工，这么多人身份不确定，农民工和城镇户口的工人在同一个单位，但同工不同酬、同工不同时、同工不同权，一厂两制。同是职工，经济、政治、社会待遇却很不相同，由此带来了一系列问题。我国正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时期，有许多难题如人事制度、就业制度、社会保障制度、城乡分割体制等，都需要抓紧研究解决。

　　怎样应对两个转变过程中出现的问题？出路在于按照科学发展观的要求，坚持“五个统筹”，实现协调发展。现在发展不协调的问题比较突出，其中经济社会发展不协调主要表现在几个方面：一是经过多年努力，经济结构变化巨大，从创造的增加值看，产业结构已从一、二、三产业演变为二、三、一产业，表明我国已进入工业化的中期阶段。但社会结构的变化还较为滞后，人口结构、就业结构、社会阶层结构特别是城乡结构，还没有相应地调整过来，很不协调。二是经济发展较快，但社会事业包括教育、科技、文化、卫生等发展相对落后，去年非典疫情突发就暴露了我们在医疗卫生特别是农村公共卫生建设上的问题。在教育方面也存在一些问题，在我们这样一个年财政收入超过2万亿元的国家，拖欠农村中小学教师工资的问题却一直没有很好解决，这怎能保证教学质量的提高和教育事业的发展呢？三是经济管理水平近几年提高较快，但社会管理远远没有跟上。比如，我国的道路交通建设发展迅速，但城市交通拥堵问题非常突出，交通事故死亡率居高不下。四是事业单位的管理体制改革基本上还没有破题。五是经济发展较快，但就业问题非常严峻。正是由于发展的势头很好，同时又存在比较突出的矛盾和问题，存在着诸多的不协调，所以说我国正处于改革发展的关键时期，搞得好，这道坎就迈过去了，经济社会继续持续快速发展，顺利实现工业化、现代化；搞得不好，各种矛盾日益尖锐，就有可能陷入停滞和动荡。

　　党的十六届三中全会提出树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这是十分重要和及时的，具有很强的针对性，是我国改革发展和社会主义现代化建设的重要指导思想，也是应对关键时期的锐利思想武器。我们要按照科学发展观的要求，做到“五个统筹”，实现协调发展。从两个转变的角度看，第一，要加快推进计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，不断完善社会主义市场经济体制。现在商品市场的市场化程度很高了，但土地、劳动力、资金等生产要素市场，以及经济运行机制、人事制度、城乡制度、社会文化事业等的改革还需要大力推进。实践证明，哪个地区、哪个部门、哪个行业、哪个单位甚至哪个个人先摆脱了计划经济体制的束缚，走上市场经济的发展之路，就能发展得快、发展得好，也就能更快地富裕起来。第二，要加快推进传统农业社会向现代工业社会的转变。应该强调的是，要按照“五个统筹”的要求，加快工业化、城镇化，特别是解决好“三农”问题，就必须在体制、机制上深化改革，如户籍制度、土地制度、财政制度等都需要加快改革创新。只有体制、机制理顺了，统筹协调发展，实现农村工业化、城镇化才有可靠的保证。

　　《人民日报》 (2004年06月17日 第九版)