目前,我省城镇居民可支配收入在全国排名末位,城乡收入差距高于全国平均水平。面对巨大的城乡差距,在政治权利、社会声望、经济收入等方面都处于弱势的农民,必然产生强烈的向上流动的愿望。这种向上流动的愿望成为农民市民化的内在动力,而其本质是农民对发展权的诉求。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本,就必须肯定人是发展的目的,同时也是发展的动力。在科学发展观的指导下,必须充分尊重农民的发展权,并给农民的内在发展动力以合理的外在引导。

　　通过农民市民化,实现农民的向上流动,将是一项宏大的工程,无论对农民,还是对政府,都将是一个重大的考验。对农民来说,市民化的过程就是一个放弃土地、放弃农耕、放弃农村社会生活关系、放弃农民行为方式的过程,这一过程其实是农民实现自我转型的一个艰难过程。对城市政府而言,就是一个适应工业化、信息化和农民市民化需要,努力扩大城市规模、完善城市功能、提升城市品位,完善城市管理的过程。这两个过程搞得好就是城乡互为资源,良性互动的过程;搞得不好,就是一个城乡相互剥夺、互相排斥的过程。

　　具体到金阳新区的建设,我认为新区的建设应当成为贵阳市农民市民化的高平台,应有利于拓宽农民市民化的地域产业等空间,实现农民向上流动的愿望,促使农民在流动中摆脱弱势。为此,必须统筹城乡发展,把农民市民化统筹在新区总体建设规划中,阶段性、递进式地把农民变为新区建设的主体之一。

　　首先,随着金阳新区地域空间的扩大,应充分考虑农民市民化所需的居住空间。为此,必须在城市规划上充分考虑农民市民化所需的居住空间,为农民市民化后居住的新社区制定科学的规划和修建方案,并给予政策上的优惠等等。其次,随着新区产业空间的拓展,应充分考虑农民市民化所需的就业空间。农民向城市的转移要求伴随着产业向城市的集聚。通过产业大量集聚,创造大量就业机会。第三,加强城市软环境建设,以创建一个强亲和力的宽容城市,促进农民生存方式的转变。第四,新区应当超前考虑并进行农民市民化能力和身份的准备。金阳新区建设分三个时段进行,各时段农民的市民化应渐进完成,但要力避各时段的市民化在进入建设期后才完成。现已经进入建设期的,要加强对农民的培训,促使农民积极学习城市的生活方式和就业技能,尽快与城市社会组织和城市居民相互认同,从而融入新区,参与新区建设。与此同时,应加速推进新区附近农业产业化建设,发展农业企业,预先使还未进入建设期的农民成为农业企业工人。但为做到产业互补,防止产业同构,必须把这一过程统筹在新区总体建设的规划中,阶段性、递进式地推进。通过农村企业的大量出现,推动原本分散的自然村落,逐步结合成新的生产和生活群体,形成城镇,逐步实现农村人口在本地向城镇人口转化。这样,即使部分农民暂时还留在农村,但由于其生产方式、生活方式的改变,他们也就不再是原来意义上的农民了,而会变成农业工人,从而达到身份性质的改变。

　　作者：徐静