提要：自开展“创模”以来，天津市在实施蓝天工程中，以“一天也不耽误”

　　的精神严守每一天，环境空气质量取得阶段性成果。有关数据表明，2001年至

　　2003年，天津市二级以上天数分别为164天、274天、264天；2002年和2003年二级天数达标率均维持在70％以上。可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）三项污染物逐年下降，天津市环境空气质量总体保持良好水平。截至2004年5月30日，天津市二级天数达到126天，比去年同期增加34天，达标率为82.9％。

　　2002年“创模”伊始，天津市委、市政府提出，用3年时间实现创建环保模范城市的工作目标，并全面启动以改善环境空气质量为核心，以二级以上天数达到80％为目标的蓝天工程。此后，全市分阶段、分步骤对各类污染源采取有力的治理控制措施，努力从根本上解决环境空气污染问题，全面打响了改善环境空气质量的攻坚战役。

　　蓝天工程实施之初，天津市委书记张立昌作出重要批示，副市长陈质枫多次亲临一线调研，研究改善环境空气质量的具体措施。特别是今年以来，为杜绝野蛮施工、严禁未实行密闭措施的运输散体物料车辆及裸露堆场造成扬尘污染，市政府召开整顿建筑工地环境动员大会，就控制施工扬尘和强化工地现场管理作出了部署。同时，在全市蓝天工程推动大会上，进一步明确了今年蓝天工程六项重点任务，对控制施工扬尘、密闭运输和改燃等工作提出了具体要求。各区县政府和有关部门均由一把手主抓蓝天工程，各相关单位精心组织、周密安排，各区县建立了工作目标责任制，按照市政府的要求，将工作任务层层分解，使蓝天工程工作落到实处。

　　长期以来，能源消费结构不合理、城区扬尘失控和机动车尾气随意排放，是影响天津市环境空气质量的三大污染源。天津市蓝天工程以此为切入点，着力解决关系人民群众切身利益的大气环境问题。

　　调整能源结构

　　治理烟尘污染

　　针对天津市能源消费结构以煤炭为主，天然气、电等清洁能源利用率低这一问题，天津市结合“创模”，主要采取了三项措施：

　　一是提高清洁能源在能源结构中的比例，重点推动外环线以内10吨／小时以下的燃煤锅炉改燃，以解决低空面源污染问题。在2001年改燃10724台小型燃煤设备的基础上，2002年共改燃3166台2吨／小时以下小型燃煤设备，使全市建成区全部创建为基本无燃煤区。2003年，又实施了10吨／小时及以下燃煤锅炉改燃工作，共完成1241台的改燃任务，此举使全市范围内实现了新、扩、改窑炉全部使用清洁能源。2001年全市新增天然气用量7000万立方米，共削减燃煤量68万吨、二氧化硫1.2万吨、烟尘0.3万吨。至2003年，削减燃煤量上升至184万吨，二氧化硫和烟尘削减量分别为3.15万吨和0.82万吨。与此同时，从天津地热资源丰富的优势出发，进行了规模性开发利用，相继完成“975”工程水源热泵空调系统示范工程、华馨公寓地热循环供热工程和地矿宾馆改燃示范工程。仅此3项工程就削减燃煤6.5万吨／年，减少二氧化硫排放780吨／年、烟尘排放152吨／年。2004年，又启动并完成了古文化商贸街冷热源项目建设工程。

　　二是实施污染物排放总量控制。全市各电厂（含自备电厂）启动了烟气脱硫工程。列入国家“十五”重点治理项目的天津第一热电厂脱硫示范工程，已于2003年完成可行性研究报告、脱硫技术筛选及设备安装、工程招标准备等前期工作。陈塘庄电厂脱硫项目已制定计划，目前正在进行设备调研考察，计划2005年底完成。

　　三是加快发展集中供热步伐。武清区国环1号、3号供热站和北辰区新华里供热站等大型热源已相继投入使用。对热电联供管网覆盖区内供热锅炉实施拆除并网，使全市2001年新增供热面积突破1200万平方米；三大电厂新增集中供热面积189.84万平方米，直接削减燃煤6万吨，减少二氧化硫排放量1056吨、烟尘排放量270吨。截至2003年，全市集中供热面积已达6920万平方米，集中供热普及率上升至77.17％。

　　严控扬尘污染

　　提高空气质量

　　天津市环境监测数据表明，城市建设施工和拆迁作业产生的扬尘约占50％；运输散体物料车辆洒漏和道路残留尘土产生的扬尘约占40％，可吸入颗粒物居高不下是影响大气环境质量达标的主要原因。

　　为了有效地解决这一问题，天津市从2001年起，大力加强城市绿化建设。2002年，全市建成5个无裸地绿色示范街、50个无裸地绿色示范居民小区、100个无裸地绿色示范单位。在2003年消除建成区75％以上裸地的基础上，今年全市可望完成建成区500万平方米绿化和硬化指标。

　　对道路扬尘天津市加强了综合治理，严禁未实行密闭的车辆在市区内运输散流体物料。天津市有关部门相继对8000余辆次未采取苫盖措施的车辆进行了处罚，并责令限期密闭改造。截至今年4月份，全市已累计改装密闭运输车辆1239辆。

　　为了解决市区二次扬尘污染，天津对城市主要道路实施机械化吸扫和水洗作业。市市容委以实现机械化清扫作业为契机，为今年主干道路机扫和高压水洗面积达到350万平方米，采用再生水实现道路水洗、机扫率达20％，对市区主要道路水洗、机扫工作做出了周密部署，决定2004年4月至10月对市区主要道路实施隔日水洗。同时，市建委、市市容委、市环保局、市拆迁办等部门切实加强了施工现场扬尘污染管理，对全市千余个工地落实防尘措施开展了联合执法检查。到去年底，全市各类工地硬化道路1.2余万平方米，新建和整修围档8200余延米。对48.7万平方米临时拆迁用地进行了绿化、硬化，直接减少扬尘量2.27吨。天津市建委还建立了混凝土搅拌站管理网络，对外环线以内混凝土搅拌企业扬尘污染实行严格的监督管理，会同市环保局、市环境监察总队对外环线以内11家搅拌站连续开展了联合检查。截至今年4月份，全市458个建筑施工工地已有402个设立了围档，388个采取了苫盖措施，365个工地出入口施行了路面硬化。同时，全市环保系统加大了对辖区内“三堆”扬尘污染源的监管力度和检查频次。2002年，全市“三堆”污染源已有1959个采取了防尘措施，治理率达97.8％。2004年，环保系统在建成区内裸露地面及裸露散体物料堆场全面实施“绿色苫盖”行动，全市1214个“三堆”堆场中，现已落实密闭措施114个，采取苫盖措施966个。

　　加强源头控制

　　治理尾气污染

　　按照国家要求，天津市对化油器类轿车及5座客车实行禁产、禁销、禁上牌照。各部门对在用机动车加强了监督管理和道路抽检工作。

　　公安交管、环保等部门联合组成检查组，抽检机动车数量逐年加大。2001年入户抽检机动车8386辆，机动车尾气达标率为80.07％；2003年路检7.16万辆，机动车尾气达标率为81.58％；2004年计划抽检汽车数不少于6万辆，目前已抽检公交车600辆，其中480辆合格，抽检合格率为80％。从2003年开始，对排放超标的机动车实行了暂扣机动车行车证、吊扣牌照等处罚，责令车辆必须按期维修并经复检合格后方可投入运营。

　　三年来的实践表明，实施蓝天工程，必须建章立制、依法行政，才能实现环境空气质量管理法制化、规范化。为此，天津市政府颁发了天津市蓝天工程实施方案，逐年制定改善环境空气质量的工作目标，明确控制环境空气污染的主要任务。此外，还先后出台了《天津市大气污染防治条例》、《锅炉大气污染物排放标准》，并转发了市计委、市环保局《关于实施蓝天工程，控制煤烟型污染，推广使用清洁能源工作的意见》、《关于推进燃煤锅炉改燃和拆除并网工作配套经济财税相关政策的意见》和《天津市防治扬尘污染管理暂行规定》，完善了环保法规体系、标准。市政府每年还拨付5600万元作为改燃专项资金，以贴息贷款融资、按比例补助等形式支持改燃拆除并网工作，推动了清洁能源和控制煤烟型污染。

　　通过建立蓝天工程周（月）调度会制度、环境应急预案机制、蓝天工程监督管理网络和蓝天工程相关工作转办单制度，加大了对环境污染源的监管和控制力度。从2004年开始，天津市各有关部门根据天津环境监测中心环境空气质量预报，多次紧急启动环境空气质量应急预案，对重点污染源进行了全方位、不间断的监督执法检查，仅采暖期间，环保系统就对900多个燃煤单位进行了专项检查，对370余个存在违法行为的污染源单位依法进行了处罚，从源头上遏制了污染。