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韩国迁移行政首都惹争议 多半韩人认为应全民公决

http://www.sina.com.cn 2004年06月17日10:17 解放军报

  韩国政府6月15日宣布,位于韩国中部地区忠清南北道的4个地方为新行政首都候选地。在韩国政府推进新行政首都规划的时候,韩国各界对是否需要迁都的争议再次升温。

  有关迁都的最新争议的起因是,韩国政府不久前宣布了迁移至新行政首都的国家机关名单。根据这份名单,青瓦台总统府等85个国家和行政机关将迁往新行政首都。颇具争议的是,最高立法机关国会和最高司法机关大法院也在迁移之列。韩国各界随即提出质疑,认为政府不是在迁移行政首都,而是在名副其实地迁都,因为很多韩国人不愿意看到首都彻底地从古都汉城迁走。

  迁都之箭搭在弦上,本来就心存疑虑的人们这时站出来极力反对迁都。最大的在野党大国家党疑虑最重,该党成立了迁都特别委员会以阻止迁都,30多名国会议员开始为反对迁都征求签名。

  首都汉城、京畿道、仁川市和江原道的地方政府对迁都也持反对或者不甚赞成的立场,拒绝派专家参与新首都选址的工作。部分舆论也跟上反对迁都的风潮,要求将迁都一事付诸全民公决。最新民意调查表明,反对迁都的民众比例为46%,而赞成迁都的民众比例为45.6%。67.5%的韩国人认为,首都变更关系到国家长远发展,迁都计划应当付诸全民公决。

  早在上世纪70年代,韩国就动过迁都的念头。韩国迁移行政首都主要有两个目的:保证首都安全,防止首都因战争遭到破坏;改变经济过度集中于现在的首都汉城等北部地区的状况,实现地区经济均衡发展。目前,韩国对是否迁都的争议主要集中在第二点。新行政首都建设大约需要390亿美元,搬迁费用约70亿美元。这是一项庞大工程,必须倾注国力为之。反对者据此认为,在韩国经济当前存在严重困难、驻韩美军重新部署需要大量资金的情况下,耗费巨额资金迁都是不明智的。与其将巨额资金用于新首都建设和搬迁,不如用这些资金直接扶植地区经济发展。汉城等地反对,主要是担心首都地位被剥夺可能导致其经济和社会发展乏力。

  尽管反对者甚众,韩国政府迁移行政首都的决心已定,迁都计划仍在实施。韩国新行政首都将于2007年开工建设,2012年至2014年期间,韩国主要国家机关将迁到新行政首都。为了实现这一目标,韩国总统卢武铉亲自出面为政府迁都计划护驾。卢武铉强调,迁移行政首都不是迁都,汉城将成为经济首都。他认为,迁移行政首都的计划已于去年12月经国会批准,无须再经全民公决。迁移行政首都关系到国家命运,是其领导的政府的核心任务,必须坚定不移地加以推进。

  今年8月,由韩国中央和地方政府推荐的专家将组成新行政首都候选地评估委员会,最终选定未来行政首都所在地。舆论认为,韩国迁都的计划暂时不会停止,有关迁都的争议仍将继续下去。(辑)


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