王竹鸣 科学发展观的根本着眼点，在于用新的发展思路实现经济社会更快更好的发展。对高新区而言，树立和落实科学发展观，就是要在“两个率先”指导下，坚持加快发展、创新发展和协调发展不松劲，坚持新型工业化、新型城市化和新型服务政府不动摇，确立更高远的目标定位，努力争当苏州市率先发展的先行区、协调发展的示范区，打造国内外一流的高新区。
践行科学发展观，必须坚持以人为本，在加快发展的同时，努力做到统筹兼顾，协调发展。纵观高新区十多年开发之路，我们所走的既是一条率先快速发展的路子，也是一条全面协调发展的路子，在“三位一体”总定位下，全区经济社会较好地实现了快速全面协调发展。
当前，树立和落实科学发展观，就是要更加自觉地解决好开发建设中不够全面、不够协调的问题，更加注重实现全面协调可持续发展。为此，我们提出了“六个坚持”的指导原则，即：始终坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观；始终坚持“两个率先”和富民优先，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，努力争创一流高新区；始终坚持以创新为动力，积极推进各项工作创新，不断增创发展新优势；始终坚持以服务促发展，开展“诚信服务”，打造“高新效率”，树立政府信誉形象，优化综合投资环境；始终坚持整体规划，分类指导，注重发挥优势，促进良性协调发展；始终坚持集中资源，循序渐进，开发一片，成功一片，全面提高区域综合竞争力。要求在保持经济较快增长的同时，努力实现速度和结构、质量、效益的有机统一；认真处理好改革发展稳定的关系，更加重视增加农民收入、劳动就业、动迁安置、社会稳定和生态保护，促进“三个文明”协调发展，实现可持续发展。实践证明，这些思路和措施是立足开发建设实际的，也是符合科学发展观要求的。以人为本是发展的目的，加快发展则是实现这一目的的手段。在当前经济紧运行状态下，我们尤其要进一步增强树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，坚持“两个率先”和富民优先不动摇，扭住加快发展、率先发展、协调发展不放松，自觉把服从宏观调控与创新发展思路有机结合起来，把谋求加快发展与实现协调发展有机统一起来，全力破解发展中的难题，努力建设一个以人为本、全面协调可持续发展的高新区。
践行科学发展观，必须坚持走新型工业化道路，加快推动产业结构优化升级，提高自主创新能力。坚持走新型工业化道路，是科学发展观的重要内涵，也是苏州市建设国际新兴科技城市的重要途径，高新区必须率先探索、率先突破，率先走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是加快推动产业结构优化升级。充分利用区内高新技术产业聚集度高、产业链完整和技术先进的优势，紧紧抓住新一轮全球产业结构和分工战略性调整的重大机遇，更加主动地承接全球产业转移，继续大力发展以信息技术为主导的高新技术产业，形成具有区域特色和较强竞争力的产业结构，为新型工业化奠定基础。二是坚持以信息化带动工业化，以工业化推进信息化，加快用信息技术、高新技术和适用技术改造传统产业，形成多层次共同发展的制造业格局，建设国际性制造业基地。三是充分发挥国内首家生态工业园、ISO14000环保示范区的带动作用，坚持走循环经济、清洁生产之路，大力培育和发展生态型工业，实现可持续发展。四是坚持自主创新与引进创新相结合，建立健全以市场为导向、企业为主体的技术创新机制，加快科技中心、软件园等创新载体建设，大力支持跨国公司和国内大企业在区内设立研发中心和设计中心，加强产学研合作，增强共性技术、核心技术研究开发能力，抢占高科技发展制高点，着力构筑具有国际竞争力的科技创新体系。五是大力实施人才强区战略，加强高层次人才队伍建设，优化人才创业、发展环境，建设人才资源新高地。
践行科学发展观，必须坚持走新型城市化道路，建设具有独特魅力的生态型新城区。苏州高新区濒临太湖，依山傍水，自然资源丰富，吴文化源远流长，具有建设生态城市、山水城市得天独厚的条件。树立和落实科学发展观，要求我们在推进城市化过程中，必须充分利用沿太湖的生态和吴文化优势，着力在“真山真水”上下功夫，在“新型城市化”上做文章，真正做到城建与环境相协调，产业与山水相交融，人与自然相和谐。一是坚持规划先行，充分借鉴国际先进规划理念和城市建设经验，高起点、高水准完善协调发展规划，细化分区规划，切实提高产业、居住和社会事业规划的整体性、科学性、指导性。二是正确处理工业化与城市化的关系，通过大力发展新型工业，构造新型“发动机”，实现工业化促进城市化，城市化带动工业化，工业化与城市化互动并进。三是紧紧围绕建设西部城市副中心目标，科学设定六大功能区域，坚持多区组团、滚动开发，积极推进功能性区域联动发展，加快构筑功能性、网络化、高标准的基础设施体系，优化城市形态和功能布局，全面提高城市化发展水平。四是坚持生态立区，在充分尊重自然、保护生态的前提下，大规模开展城乡绿化、宕口植被修复、水环境综合治理和太湖沿岸“规划、整理、造景”工作，切实加强生态建设和环境保护，努力使区内的天更蓝、水更清、山更秀、空气更净、交通更便捷、文化更浓郁、经济更繁荣、人气更旺、居住环境更佳，使人们生活得更加美好。
践行科学发展观，必须坚持以创新为动力，加快建设全新的服务型政府。首先，积极探索新体制下，如何在确保开发区“小政府、大社会”特色不变、“精简高效”优势不变、“新事新办、特事特办”灵活机制不变的同时，力求建政后对企业、对老百姓的服务更全面、更细致、更规范，作用更强、更持久，从而把开发区优势和政府管理强势有机结合起来，使体制机制优势更优，管理服务水平更高。其次，加快转变政府职能。按照“精简、统一、效能”原则和决策、执行、监督相协调的要求，积极推进内部机构改革，科学规范部门职能，全面、正确地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加快建立健全符合国际惯例的运行机制，更好地发挥示范、辐射和带动作用。再次，认真学习借鉴周边地区先进经验和“亲商”理念，坚持“服务至上、信誉第一”，追求政府管理服务“新观念、高效率”，真正做到“上优下强”，不断为开发建设注入新的生机活力，提供强有力的体制机制保障。
（作者系中共苏州高新区工委书记）
《人民日报海外版》 (2004年06月18日 第二版)
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