凝聚智慧和力量（关注）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月18日06:02 人民网-人民日报

江苏省南京市掠影。

　　苏册摄

　　本报记者　王比学

　　今年5月，记者参加全国政协组织的中央新闻单位采访团来到了江苏。江苏之行，随处可听到江苏各级政协建言献策的声音，可看到政协委员献计出力的身影。

　　去年3月，中央领导对江苏提出了率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的总体要求。省政协在当地党委、政府的大力支持下，围绕实现“两个率先”的目标，促进经济社会全面协调可持续发展，全面履行政协职能。

　　我们为江苏经济的迅猛发展而高兴，更为江苏各级政协委员所付出的劳动而感叹：这是一群有着丰富知识阅历的人才，他们为江苏的重大决策提供科学依据，发挥着“智囊团”的作用；这更是一群不平凡的人，他们的心与人民群众贴得很近、很近……

　　发展篇

　　全面协调发展是江苏经济社会发展最重要的特色之一。去年以来，江苏省委先后就确立“两个率先”奋斗目标、实施新一轮沿江开发、落实科学发展观等重大决策部署，分别到省政协召开协商讨论会，面对面地征求委员们的意见。

　　———中共江苏省委书记　李源潮

　　贯彻落实科学发展观、建设全面协调可持续发展的新江苏，这是江苏政协今年参政议政的重点。翻开沿江开发战略、民营经济的发展等课题，一篇篇详细的论证，都浸透了政协委员们的汗水和心血。

　　长江，中华民族的母亲河，见证了祖国母亲从贫穷走向富强的历史进程。今天，它又见证了政协为沿江开发所作的贡献。

　　实施沿江开发战略，是省委、省政府落实科学发展观，实施可持续发展计划的一项战略决策。

　　南京是六朝古都，临江近海，在沿江开发方面有着得天独厚的条件。从1882年清朝政府在下关建造第一个民用码头算起，南京市沿江区域的发展已跨越了百余年。百年沧桑，弹指一挥间。如何协调开发与环境保护、开发利用与可持续发展的关系等问题，需要集中社会各界的智慧和力量。

　　去年9月，市政协专门召集50多位政协委员、专家学者，对沿江开发过程中如何正确处理区域经济协调发展、合理规划产业布局等问题建言献策，使南京市的沿江开发战略能够在科学、理性、有序的轨道上推进。

　　位于秦淮河以西的南京河西新城区，与长江和秦淮河相邻。南京市委、市政府抓住沿江开发的机遇做出战略决策：建设河西新城区。记者来到工地，只见机器轰鸣，车辆川流不息，好一派生机勃勃的开发建设场面。

　　科学发展观，这是记者在江苏听得最多的词汇之一。在常熟，记者也感受到了当地为了落实科学发展观而形成的“富民优先”理念。

　　近年来，常熟市以全民创业为富民之源，先后出台了一系列扶持个体、私营经济发展的政策。目前，全市税收的1／3、工业投入和农民增收的七成以上均来自民营经济。为配合全面实施“民营经济倍增计划”，市政协提出“吸纳一批、挖潜一批、嫁接一批、配套一批、孵化一批、提高一批”的建议，市委副书记戈炳根感慨地说：“政协建议针对性强、可操作性强，很有价值，对我们的决策很有帮助啊。”

　　这是一位有识之士在多年工作实践中所得出的体会。

　　决策篇

　　推进决策的民主化、科学化，是新时期做好政府工作的客观要求。人民政协是政府的“智囊团”，江苏省各级政府充分发挥政协的人才优势和联络优势，有力地促进了政府决策的科学化、民主化。

　　———江苏省省长　梁保华

　　政治协商是政协的首要职能，也是促进重大决策民主化、科学化的重要环节。长期以来，省委、省政府始终把政治协商纳入决策程序，在重大问题和重大决策方面注意征求和听取政协委员的意见和建议。仅去年一年，省委书记李源潮先后三次到省政协，就一些重大问题主动协商讨论，直接听取委员意见；省长梁保华先后主持召开座谈会，就修改政府工作报告等重大问题，听取委员们的意见。

　　地处长江与京杭大运河交汇处的镇江，自古就有“城市山林”的美称。东汉末年，吴主孙权在北固山修筑“铁瓮城”，开创了称雄江东的东吴时代，留下了“甘露寺刘备招亲”的千古佳话。瓮城古遗址，经过10年的“路城之争”，最终以“绕城开路”告终。这其中就有政协的功劳。

　　早在1993年，镇江市为解决城区东西交通堵塞的压力，规划“穿城而过”，将原有大西路向东延伸。但是当时，有些专家建议不要“穿城而过”，以保护好瓮城古遗址。从此以后，“路城之争”两派意见一直僵持不下。2001年，市政协专门成立了专家组，政协主席亲任组长，将铁瓮城的保护与开发提上了议事日程。委员们通过几年的调查论证，建议市委不要留下历史的遗憾，开路要绕过铁瓮城，依城墙轮廓而建。前不久，市委拍板“绕城开路”，把新路建造与古城保护完好地结合起来。

　　镇江市政协主席周大平每当回忆起这段值得骄傲的往事时，总是忘不了政协委员为论证这一方案所付出的辛劳。

　　站在瓮城古遗址前，市规划局局长刘云挥挥手说：“我们的许多项目一般都得请教政协，经过政协专家咨询组论证的项目，老百姓的满意度达到90％多。这几年我们是受益匪浅啊！”

　　大凡决策前，总先听听政协的意见，这已成为江苏各地政府的一种共识。

　　素有“人间天堂”美誉的苏州，至今2500余年城址未变，仍然保持宋代“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌。在苏州，街坊临河而建，市民依水而居。去年市政府计划对环古城风貌进行全面整治。

　　这是一项集城市交通、生态绿化、景观旅游等功能为一体的综合性工程，也是一项与百姓生活息息相关的工程。

　　怎么改？听听政协的意见。苏州市政府多次到政协听取和征求意见，并请委员现场视察。

　　委员们视察后，得出结论：考虑环古城风貌的整体性，风格要一致，城墙、河道、路旁建筑也得一致。

　　这些建议，政府都予以采纳了。

　　如今环古城风貌整治一期工程已完成。当记者和市民一起坐在游船上，亲身感受环古城水上游时，无不感叹古城的典雅秀丽。

　　在常熟，记者也听到了同样的故事。

　　“十里青山半入城”，这样的诗句神奇地勾画了常熟这座历史文化名城山、水、城融为一体的迷人风貌。然而历史形成的临山建筑使得离山咫尺的市民难于观赏到山的气势，这不能不说是一种遗憾。

　　“亮山，让虞山与市民更近！”市政协建议。

　　这份建议很快得到了市政府的采纳，“亮山工程”从此孕育而生。古老的虞山又以全新的面貌展现在世人面前。今天，当记者在虞山脚下穿行时，就像在一幅美丽的风景画中行走，一步一景。

　　同心篇

　　江苏政协工作找准了位置，把工作的立足点放在支持配合党委、政府的工作上，放在充分反映民意，广泛集中民智上。

　　———江苏省政协主席　许仲林

　　减轻农民负担、保护失地农民利益、改善城乡生活质量等，都是政协委员关心的话题。委员们提出的意见和建议，大多受到省委、省政府的重视和采纳，为党和政府与人民群众之间架起了一座桥梁。

　　———提案是政协履行职能的一个重要途径，江苏省政协坚持和完善主席督办重点提案制度，以此提高提案办理质量。针对李晓布等委员曾提出“采取切实措施，保障困难职工群体基本医疗”的提案，省政协一直督促民政厅跟踪办理。目前，全省民政部门已初步建立了以优惠政策为基础的医疗救助模式。

　　———为缅怀革命先烈的丰功伟绩，弘扬革命先烈的崇高精神，今年3月省政协副秘书长于琨奇提议在每年的清明节前夕，由党政领导开展清明节祭扫先烈陵墓活动，并形成制度。这份建议报送到省委、省政府后不久，省领导迅速批示，采纳政协的建议。4月3日，江苏省举行了有省领导出席的祭扫先烈陵墓活动。

　　———“政协工作也要以人为本谋发展，紧扣党委、政府的中心工作促民富。”这是镇江市政协主席周大平反复对记者说的一句话。

　　镇江市有近160万农民，如何让这160万农民富裕起来，一直是政协关心的问题。

　　2003年年底，市政协由主席亲自带队开展了“加快农村劳动力转移，增加农民收入”的专题调研，形成的建议案，市委、市政府十分重视，许多建议被采纳吸收到了2004年出台的《关于加快提高城乡居民收入的意见》1号文件中，今年市政府把政协提议的转移6万农村劳动力作为为民办的第一件实事。

　　通过技能培训、劳务输出等手段，提高农民收入，为农民架设奔小康之桥。这是记者在参观市劳动部门实施的劳动力转移工程之一的“康桥工程”时，工程负责人所介绍的。这项工程还得到了团中央的大力肯定。一些通过“康桥工程”走上富裕道路的农民兴奋地对记者说：“过去我们是自发地盲目地转移，今天是有组织有序地转移。”

　　……

　　江苏各级政协为江苏的“两个率先”，为江苏的全面协调发展所做的一切，值得颂扬；然而更值得颂扬的是，他们为江苏经济的腾飞而尽心尽力的这份执着。

　　《人民日报》 (2004年06月18日第十三版)