《行政许可法》7月1日正式施行新华网杭州6月17日电我国将于7月1日正式施行《行政许可法》，这部以“规范行政机关的审批行为”为主要目的的法律将使中国成为世界首个为“行政许可行为”单独立法的国家，并帮助中国打造一个在市场经济条件下的“有限政府”。行政许可也就是行政审批。中国在以前也进行过多次关于行政审批体制改革，但这次改革的展开却和以往不一样，中国的立法机关通过制定一部适用于全国的法律来保证这场改革的有效性和持续性。中国大部分省市立法部门正在对当地的地方性法规和政府规章进行修改和废止。北京市在不久前废止了《北京市外地来京人员务工管理规定》等28项政府规章。上海市的100多项行政许可事项将在今年7月1日前被取消，这些事项都涉及经济、城市建设、社会管理等多个领域。除了对庞大繁杂的法规进行清理外，中国人事部还计划在今年6月底让全体国家公务员参加《行政许可法》培训和考试。中国的行政审批制度的确存在一些问题。国务院法制办副主任汪永清在接受媒体记者采访时曾指出：“问题之一就是政府管得太多，政府越位、缺位、错位现象突出，但同时政府应该履行的职责又没有履行好。”管得太多、权力太大的全能型政府往往顾此失彼，在缺乏监督的环境里更容易导致腐败，市场经济越来越需要政府在行使行政权时受到法律的约束。解读“有限政府”浙江大学法学院教授、博士生导师林来梵认为，《行政许可法》更为深远的意义是将帮助中国打造一个在市场经济条件下的“有限政府”。他说：“所谓有限政府，就是指政府在行使行政权力过程中受到既定的法律的约束。《行政许可法》最大的意义就是界定了政府的行政权限，这部法律的制定过程也是政府自我削权的过程。”新闻背景7年磨一剑

　　将于今年7月1日生效的《中华人民共和国行政许可法》将是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。这部受到社会各界特别是各级官员高度重视的法律，形成过程长达7年。而对温家宝总理来说，这一部法律也是实现其“10年内中国建成可问责法治政府”伟大目标的加速器和发动机。《行政许可法》开宗明义限制政府规制人们社会生活和经济生活的范围；取消中央政府部门许可设定权，对地方政府许可设定权亦加以严格限制；确立许可实施公开原则和相应制约机制；以规范许可程序作为立法重要目标；将便民、高效规定为行政许可行为的基本原则，并确立一系列相应规则和制度。正如汪永清所说，把握住了行政审批制度、行政许可制度，就抓住了我们国家行政管理体制的根本。“现在连当保姆也要审批。我们就要思考一下，当律师要审批，当保姆要不要审批？不要批的理由何在？我们认为，当保姆不需要审批，因为公民法人，也就是老百姓自己可以解决自己的问题……现行的行政审批当中，近50％是要改的，量相当大！”（南风窗）