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美空间探索政策委员会建议对航空航天局进行改革

http://www.sina.com.cn 2004年06月18日10:14 解放军报

  美国空间探索新计划的最终报告将在6月16日发布。60页的报告阐述了要实现布什总统在2004年2月提出的空间探索目标所需进行的改革。这些目标包括在2020年前重返月球及为人类登上火星做准备。由前空军部长奥尔德里奇领导的9人起草委员会称,要实现上述目标,国家还需在空间探索方面付出更多的努力,私营部门应在国家太空探索中发挥更大作用。报告称,太空商业化将是未来的重点,更多的私营企业将能够从建立太空工厂中获利。

  委员会采纳了NASA的建议,对技术创新给予更多的物质奖励,鼓励美国会制定新的税收政策,定期减免税收,并保护私有财产,从而使更多的私营企业能够参加到太空探索中来。在不久的将来,委员会希望NASA将所有的航天发射活动都由私营企业完成。委员会相信私营企业愿意并有能力将载荷送入低地球轨道,为继续推进已有市场的发展,委员会称低地球轨道发射任务将通过市场竞争获得。

  报告称,如果要进行为期数十年的空间探索任务,NASA需要改变自阿波罗时期以来的组织结构、商业文化和管理程序。NASA首先应对主要的研究中心进行重组,以减少大量执行特定任务的部门或企业。目前,NASA已经在规划机构重组事宜,计划将目前的空间科学办公室与地球科学办公室合并,把所有的生物科学和物理科学研究活动统归探索系统办公室负责。

  报告建议NASA仿效国防部成立一些新的机构以提高管理效能,如成立类似国防科学委员会的技术咨询委员会;类似成本分析改进小组(CAIG)的独立的成本预测机构;类似国防高级研究计划局的独立机构,以管理各个计划。

  报告还建议成立向总统负责的空间探索指导委员会,在宏观上帮助NASA工作,改进跨部门合作。该委员会将加强而不是取代现有的跨部门机构如合作委员会。

  报告认为NASA下属的10个中心缺乏动力,人员僵化,对革新、提高效能及管理水平重视不够;在某些程度上造成了能力的重复,浪费纳税人的钱。这些中心目前负责NASA大部分在轨航天器的设计、制造和运营。报告建议将NASA下属的大部分中心转变成为政府资助的研究和开发中心(FFRDC),类似能源部下属的实验室。这样,DASA的大部分职员将得到政府补偿,同私营企业进行竞争,这将有利于空间探索新计划的进行。不过,一些主要的职能,如招标、发射和飞行运营将由政府指定的中心负责。

  报告确定了实现空间探索目标的17项关键技术,包括经济可承受的大推力运载系统、先进的动力和推进、航天器的自主交会和对接能力、高带宽的通信、生命保障系统以及更好的航天服。

  对于国际参与,报告认为虽然目前无法预测国际参与的作用,但没有国际参与是很难想象的,并建议采用F-35联合攻击战斗机的合作方式进行国际合作。(本报编辑)


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