2002年，新乡市八次党代会，把建设“信用新乡”确定为加快新乡经济社会发展的基础工程、重要途径。实践印证了信用的力量。通过建设信用政府、信用企业和个人信用，构筑社会信用体系，一年多后，新乡市各项发展指标显著提升。2003年，新乡市国内生产总值完成380．8亿元，增长13．5％，为近年来增长速度最快的一年；规模以上工业企业完成增加值和实现利润创历史最高水平。（一）新乡市党政一班人认为，建设信用新乡，政府诚信是龙头。新乡市委书记连维良说：“诚信政府，至少要包括以下的内涵———高效、廉洁、为民，依法、透明、负责。”打造诚信政府，新乡市深化行政审批制度改革、推进政务公开、关注民生多办实事，并针对行政执法部门存在的问题大力开展教育整顿活动，实施效能监察。经过三次大的清理，新乡市目前保留行政审批事项321项，精简幅度达79．5％。市里出台了《行政机关效能监察暂行办法》，在全省率先成立了行政效能监察办公室和“111”行政效能联动中心。截至今年5月底，已有3名副县级干部和10名科级干部因履行职责中的失职、违法行为受到党纪政纪处分，另有38名相关人员受到组织处理，21个乡（镇）受到黄牌警告。市直45个与经济发展有密切联系的部门，详细制定了优化经济发展环境的具体规定，向全市人民公开服务承诺。2003年，全市受理群众和企业投诉案件447件，给予有关责任人党政纪处理232人，移交司法机关处理4人。政府的大门向社会敞开了。2003年9月15日，市政府首次邀请15名市民代表旁听市政府常务会议。紧接着，《政府公报》摆上了街头报亭，政府所有规范性文件都通过《政府公报》向全市人民公开。建立重大决策公示制度，积极听取群众意见。就在这一系列的举措中，诚信政府的形象逐步建立。党政部门及其工作人员服务意识明显增强、行政执法水平明显提高。下面的数字可以佐证：截至2004年5月20日，市行政服务中心收办件达24万件，提前办结率达99．8％。设定承诺办理时间平均为16．7天，实际办理平均为2．9天，平均提速4．6倍，群众满意率达99．9％。政府承诺的一件件实事落实了，群众的生活水平逐步提高。2003年全市共筹集12．3亿元资金用于解决民生问题，365万群众直接从中受益。比如，该市在全省首家全面推行农村新型合作医疗制度，338万农民享受医疗保障；在全省率先实行养老保险市级统筹，养老保险金和失业保险金100％发放……（二）作为市场经济的主体，企业信用状况最能影响一个地方的形象。新乡市以创建“金融安全区”、“诚信纳税区”、“经济秩序优良区”为载体，以企业联合征信体系建设为重点，大力推进企业信用建设。镜头一：6月12日，封丘县应举镇石楼村的养鸡大户石根先对来访的记者说：“我是县里的三Ａ级信用户，只要拿上信用证、贷款证和股金证，啥时想贷款都可以。”他两年来共贷款60多万元，养鸡规模由700只发展到8000只，固定资产逾百万元。创建“金融安全区”，就是协调各银行统一企业信贷记录，对诚信客户奖励，对失信者实施惩罚性措施。有效地促进了全市金融机构的不良贷款额和不良贷款率双双下降，实现了企业（个体工商户）与金融机构的双赢。镜头二：6月12日，星期六，新乡市国税局的办税服务大厅仍有不少商户在交税。一位经营水果生意的女士对记者说：“按时纳税，有奖励，我们当然愿意准时交。”经过调研，新乡市先后确定了153个诚信纳税区创建示范单位，积极推行纳税信誉等级制度，不同信誉等级有不同的待遇，增强了纳税人诚信纳税的自觉性。全市纳税申报率、入库率、户均发票使用量都有大幅度的上升。镜头三：登录新乡县红盾信息网，在“企业诚信”栏目中输入企业名称、住所、注册号、经营范围、法定代表人等项内容中的任意一项，便可迅速搜索到该企业的信用信息和信用级别。新乡市组建了征信中心，实施“万户企业信用工程”。按照“先同业、后联合”的要求，市工商、质监系统和市人民银行、市建委、市劳动和社会保障局、市财政局分别建立了企业相关信用评价体系，在此基础上，“新乡市企业信用发布查询系统”网络平台建立，实现了信用信息发布、咨询和查询的社会化，一些失信企业被公开曝光，同时，守信用企业效益明显攀升。企业从中认识到，必须打造诚信的“金字招牌”。2003年，新乡市企业中获市级“重合同守信用企业”称号155家，省级“重合同守信用企业”47家。（三）诚信社会，要靠每一个公民自觉去建设。新乡市在各行各业，广泛组织以诚信为主题的宣传活动，开展创建“信用单位”、“信用村（镇）”和评选“十大诚信好事”，争做“诚信公民、诚信公务员、诚信大学生”等活动，让“从我做起，诚实守信，共铸信用新乡”的观念深入人心。一桩桩、一件件感人至深的诚信好事涌现出来———市自来水厂职工董涛拾金不昧，将捡拾到的湖北某集团一工作人员的重要资料和钱物迅速邮寄过去；急企业所急，卫辉市、新乡市国税局有关领导和工作人员放弃春节假日，加班为某企业办理增值税发票，使企业700万元的合同得以履行；新蒲建筑工程公司以其在国家大剧院、小汤山医院建设中用时短、质量高的骄人表现，受到北京方面的赞扬……良好的信誉为新乡赢得了尊重、赢得了信赖、赢得了机遇。2003年8月，新乡市在全省首家获得国家开发银行授信，授信额度达30亿元。同年10月，省统计局专项调查显示，新乡市城市总体形象评价满意度名列全省前三名。有资料表明，年初以来新乡市外来项目和资金的增速分别比去年同期增长了80％和50％。信用新乡，越走越好。②4