部门协作　一年治标　三年治本(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月19日10:55 广州日报大洋网

谭庆驹　摄

　　从6月20日上午9时起，全省各级交通、公安等部门将联合采取行动，对超限超载车辆进行统一治理。日前，广东省治理车辆超限超载工作领导小组办公室副主任、省公路管理局副局长罗米足就群众关心的涉及“治超”的问题回答了记者的提问。罗米足表示，由于此次治理车辆超限超载行动前所未有地采取了部门协作、区域联动的形式，他乐观地预计“一年治标、三年治本”的目标可以实现。

　　治超是否会影响经济发展

　　罗米足：治理车辆超限超载运输工作不会影响经济的发展。当前，我国的宏观经济运行态势良好，但一些深层次的原因已经凸显出来。其中，由于能源供求矛盾比较突出，造成了交通运输市场相对比较紧张。在这种情况下，有部分群众担心车辆超限超载受到控制了，运价也会跟着上去，这样成本又转嫁到消费者身上。

　　我认为，由于利益的驱动，少数运输业主与货主协议垄断货运市场，以便维持不正常的低水平运价，于是货运的车主就大肆进行超限运输，他们可以一辆车装载正常运输货物重量的10倍，甚至更多，有的甚至超过火车皮的载重量，相当于一辆超限车剥夺了6个或7个甚至更多的车主的就业岗位。这就扰乱了运输市场正常的经济秩序，不仅导致运输业的萎缩，而且超限运输损坏公路，给国家造成巨额财产损失，这才是对社会经济发展的最大伤害。

　　应该说，运输价格是由市场来调节的，治理超限超载运输的结果是使不正常、不合理的过低的运价“归位”，让运输业在开放有序公平的竞争中发展起来，让闲置的社会运力有事干，随着经济的发展，运输业随之兴旺起来。而不彻底治理超限超载运输，公路运输市场秩序就无法做到公平有序，竞相压价和不正当竞争的恶性循环就打破不了，通过公路路产的损失的“转移支付”，使市场主体得到不合理回报的怪现象就不能消除。因此，担心治理超限运输会影响经济是完全不必要的。

　　为什么说超限超载是“顽症”

　　罗米足：可以说，车辆超限超载运输是交通部门多年来想根治但又没有根除的一大“顽症”。

　　我国治理车辆超限超载，有着15年的历史沿革。早在1989年，交通部就制定了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，在全国开展了治理工作，但由于种种原因，治理工作一年之后中止，《规定》停止执行。2000年，交通部重新修订发布了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，从当年4月1日起再次对车辆超限超载进行治理。公安部门也从2001年5月开始，进行了为期一年的治理活动。我省交通部门从2001年下半年开始了治理超限运输的试点工作，去年已经在全省铺开。

　　这些治理活动尽管取得了一定的成效，但都没有从根本上解决问题。究其原因，主要是对治理工作的社会性、复杂性和艰巨性认识不足，单纯依靠部门力量，侧重路面执法，没有深入解决汽车生产、运输市场以及经济利益驱动等深层次的矛盾，也未能形成齐抓共管、综合治理的格局。

　　如何看待“不超载不赚钱”

　　罗米足：从理论上讲，超限超载反映了交通建设和运输发展的矛盾。长期以来，治超工作陷入两难境地。为增加公路建设的投资，需要增加规费收入；反过来，车辆又以超限超载的方式，破坏公路设施，对道路货物运输业的竞争力和公路基础设施造成双重破坏，久治不愈。

　　当前，在运价持续低迷的情况下，车主和运输业户为了有利可图，普遍超限超载，形成了恶性循环，导致运输市场陷入一种“车辆不超限超载就赚不了钱”的怪圈。

　　据我们了解，目前在广东运输市场上运费大约为每吨公里0.2元甚至0.1元的都有，运价比较低，为了营利，司机或车主就肯定要运得多一些，比如标10吨的车养路费和过路过桥费是按10吨的来交，其实装的有六七十吨甚至七八十吨，超的这部分不用交养路费和通行费，他们就这样靠超限超载来弥补运价低的损失。

　　这次治理是否“一阵风”

　　罗米足：治超是一项长期的工作。按照国务院治理车辆超限超载运输的精神，这次治超的目的是通过3年左右的综合治理，力争使车辆超限超载运输问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝。通过严格执法和规范化、制度化管理，建立长效管理机制，使道路运输规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。

　　当前经过宣传，大部分运输企业及司机都知道了。因为超限超载引起的不光是对公路的损坏，还引发了交通事故。据公安部门统计，75％以上的交通事故都跟超限超载有关，根据去年我们做的调查，很多司机也不愿意超载。

　　广东以往有50个固定交通稽查点，由于高速公路上不能设检查站，统一治理时我们准备在高速公路出口设检查站。广东路网比较发达，有些司机可能会绕过去，现在我们是固定和流动稽查点相结合，这点也会起到威慑作用。（来源：广州日报）