从今年3月开始，国家连续运用提高存款准备金率、实行差别存款准备金率、提高部分行业固定资产投资项目资本金比例等货币政策工具，显著加大宏观调控的力度。温家宝总理在5月21日召开的国务院常务会议上表示，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。

　　省统计局日前发布的5月份全省经济报告显示：1至5月我省固定资产投资增幅为43.3%,这个数据已比第一季度大有下降，显示出宏观调控初见成效。我省经济目前到底态势如何？宏观调控在今后将对安徽经济产生什么影响？为此，记者采访了知名经济专家———省政府研究室副主任、省政府发展研究中心研究员戴培昆。

　　此次“过热”不同以往

　　在采访中，戴培昆多次强调：此次“过热”与以往截然不同。

　　目前我国经济进入了新一轮经济周期的上升阶段。这一轮经济周期有四大特点，反映我国经济运行的条件已经发生了一系列深刻的变化。

　　特点之一：体制基础变了，推动经济增长的因素也变了。我国全社会固定资产投资的增长率从2000年开始回升。与1978年后出现的经济过热相比，现在的微观基础已经改变了，个体私营经济有了很大的发展，在一些地区已占主导地位，国有企业不合理经济行为引起的“二个膨胀”现象已不复存在。社会自主投资机制已经形成：社会固定资产投资达30446亿元，较去年同期增加30.2%，其中企业自筹资金达16219亿元，增幅超过47%，远远超过国家预算内和银行信贷总额。

　　特点之二：消费结构变了，是消费升级拉动投资。以住宅、汽车等为代表的消费结构升级是我国工业化和城市化进程加快的反映。住宅、汽车等新的消费热点有市场、有需求，不必担心经济过热。目前，我国人均GDP水平刚刚跨上1000美元的台阶，总体购买力还较低。消费结构的这一升级刚刚开始，它需要有一个分阶段实现的过程。目前尚难形成对这些“重型”消费的排浪式的购买需求。

　　房地产和汽车工业的快速发展，带动了重化工部门以超常的速度发展，与食品、纺织、家电等产业比较，我国加工制造业体系正在进行全面调整，重化工业化的特征日益突出。

　　特点之三：供求关系变了，但短时的瓶颈制约仍会存在。在我国，能源、重要原材料、交通运输等基础产业部门虽然已经有了较大发展，但若经济增长过快，仍会遇到基础产业部门的瓶颈制约，煤电油和一些重要原材料的瓶颈制约又会立即显现出来。局部地区、局部行业已经出现投资过热苗头，钢铁、柴油、电解铝、电力价格的上涨已波及消费品领域，如棉花、食用油等。

　　中央一号文件下发后，农民种粮积极性空前提高，从目前粮食生产形势看，估计粮食价格很快会平稳下来。

　　特点之四：物价态势变了，不必过分担心通货膨胀。虽然经济预测将保持较快速度增长，但总供给与总需求的均衡点提高，物价将不会出现人们担心的“高增长”。推动居民消费价格上涨的主要是食品价格和服务价格，随着粮食产量的增加，预计食品价格将趋于稳定；服务价格受能源运输和部分生产资料紧张的影响，预计会继续有所上涨；工业消费品总体还是供大于求的格局，因此上游产品价格变化很难在这一领域表现出来。综合看，居民消费价格将大体呈现平稳走势，全年涨幅保持在3%左右。生产资料价格也将呈现平稳走势。居民购房、购车预计会由初期的猛烈提高转为相对平稳；能源和短缺原材料供给增长很快。预计今年生产资料供求形势不会出现明显紧张，价格水平将保持大体平稳的走势，全年生产资料出厂价格指数的涨幅预计不高于4%。

　　戴培昆分析，在计划经济体制下，当遇到过快增长的投资“长线”与资源供给的“短线”相矛盾时，只能采取“截长就短”的办法，即大规模压缩投资，以适应资源供给的瓶颈。而在市场经济下，由于市场机制的调节和供给面的活力，遇到这一矛盾时，则可以“扩短就长”，即通过市场调节扩大资源供给，以适应投资的需要。但“扩短”也需要有一个过程，所以，“扩短”也要和适当的“抑长”相结合。

　　眼前机遇必须抓紧

　　戴培昆认为，我省应根据形势的变化，抓住机遇，发展自己。

　　国家正在加大对能源原材料和农业的投入，这两项是我省的优势所在，因此我省将受益匪浅。现在长三角地区的企业对我省煤电资源投资热情很高，我省可以资源入股。

　　另外，由于国际贸易保护主义有所抬头，今年的出口形势不容乐观。“三驾马车”中投资、出口二者都受到限制，因此，今后一段时期内，我省推行经济增长方式的政策思路应由投资驱动型向消费驱动型转变、重视供给向注重消费转变。

　　戴培昆提议，在城市方面，加大税收的再分配力度，扩大就业，扩大城市消费。要在不损害“效率优先”的前提下，使税收和转移支付更加公平。在城市方面，首先，调整个人所得的税率结构，提高高收入者的税率。其次，征收遗产税、高档商品消费税。鼓励遗产的公益捐赠。还应将大部分资金用于扩大就业，如鼓励社区居民对公园、街道进行整治（卫生、绿化），缓解就业压力并增加居民收入。

　　在农村方面，要增加“三农”投资，提高农民收入，扩大农村消费。有数据表明，2000年美国对农民的每公顷土地直接补贴超过100美元，欧盟的补贴超过300美元。而我国农民每公顷土地的税费负担约100美元。要增加国家资金投入，扩大就业。将国债资金和转移支付资金投向农村，修筑水利设施和乡镇公路，以改善农业生产条件；建设农用电网、电话、有线电视，改善农民的生活条件；支持建立适合地方发展的农产品加工、矿产开采、林牧业和加工等劳动密集型产业，吸收农村闲置劳动力。

　　戴培昆说，我省是粮食主产区，要及时争取国家投入。他赞成农业的“钱进人出”的主张。农业要规模经营、招商引资、实现农村和农业的工业化。在扩大农民就业、提高农民的现金收入的同时，还可增强农村、农业和农民的持续发展的能力。要实行农产品价格保护，建立农产品流通体制，增加农民收入。培养农民的市场观念，加强产业引导，推广新型订单农业生产及产品的深加工，促使农产品的流通。为防止“谷贱伤农”，应设置最低保护价格，以保证农民的收入稳定，在此基础上引导农民进行产业调整。要建立健全农村社会保障体系，增强农民的未来预期，将现行农业税改为农民社会保险税并用于建立农民社保基金。本报记者