外交官列队迎百姓(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月21日02:37 京华时报

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李肇星希望大家给外交工作提意见和建议。本报记者范继文摄

　　昨天上午，外交部举行“公众开放日”活动，108位来自不同地域和行业的公众代表走进外交部，与外交官们面对面交流。章启月合影摆起POSE

　　上午8时10分，外交部部长助理沈国放、新闻司司长孔泉、副司长章启月等人在外交部橄榄大厅门口一字排开，等候参观者。

　　5分钟后，108位公众代表进入橄榄大厅。“欢迎您来外交部。”外交官们与每一位来访者握手。这一阵势与外宾来访无异。“你就是网友中山郭王？！”孔泉和一位在外交部网站上神交已久的参观者握手。参观者开始寻找各自“心仪”的外交官合影，章启月最受大家欢迎，她端庄、大气的气质早已为公众赞赏。她始终微笑地站在镜头前，时不时地还摆个POSE。

　　当记者终于挤上前和孔泉合影时，他指着本报摄影记者说：“别光在那儿忙活了，你也过来咱们一起合一个。”

　　这是外交部第二次举办“公众开放日”活动。与第一次相比，此次邀请的108位公众代表来源更广泛，包括外交部网站“外交论坛”、人民网等网络论坛上的热心网友，关心外交事业的大学生，宏志中学的师生代表，全国各地的工人、农民代表等。李肇星以欧洲杯为开场白

　　8时30分左右，外交部长李肇星出现在橄榄大厅时，立即被团团围住。

　　“昨天晚上看了一场欧洲杯比赛，现在还有些困倦。如果我讲得有不妥之处，请大家谅解。”李外长的开场白真诚谦虚。

　　由于当日上午10时还要乘飞机赶往青岛，在与参观者交流了近30分钟之后，李肇星不得不和参观者告别。这时，来自北京宏志中学的学生戴闰秒上前“截住”李肇星，请他写赠言。李部长欣然写下：天天向上，为祖国。

　　谁知被学生这么一开头，李肇星又一次被聊兴未尽的参观者围住。再不离开，就要误航班了，李肇星只得满脸歉意向大家挥手告别。孔泉说起“以史为镜”

　　9时10分，在外交部新闻发布厅。一身便装的外交部新闻发言人孔泉为大家简要介绍了外交部的情况和我国外交政策。墙上的幻灯片一页一页地翻着，当李外长出现在画面上时，他的镜头竟然是和一个胖乎乎、憨态可掬的大熊猫的合影，旁边还配有说明文字：“李肇星（右二）。”发布厅内笑声四起。

　　在介绍新闻发布会时，孔泉有感而发：“你想都想不到一些记者稀奇古怪的问题。一次，一位境外记者问，中国总爱用‘以史为镜’这个词语，那么，中国在这面镜子中除了历史还看到了什么？”

　　听了孔泉回答的各个问题后，接下来参观者依次进入护照签证厅、部史展厅。11时30分，在地下大食堂，108位参观者与外交人员一道共进午餐，而后握手道别。外交部今后半年开放一次

　　外交部决定将“公众开放日”活动机制化，每半年举办一次。这是记者昨天从外交部新闻司公众外交处了解到的。

　　今年2月，外交部成立公众外交处，负责统一筹划全部的公众外交活动。外交部新闻司宋荣华参赞表示，公众外交对于树立国家的国际形象有非常重要的作用。宋参赞说，随着中国的不断发展强大，越来越多的公民走出国门，这就需要让更多的公民了解国际事务和我们的外交政策，从而使他们的权益能得以更有效地保护。在这种情况下，外交部成立了公众外交处，并根据去年第一次“公众开放日”活动中公众代表的反馈情况，决定将“公众开放日”活动机制化。已解密外交档案鲜有人查开放至今已半年只有120人次查阅

　　外交部从今年年初开始对社会开放部分外交档案。在昨天的“公众开放日”活动中，外交部档案馆馆长廉正保大使向记者介绍，截至目前已有120人次前来查阅外交档案，但这些人大多是搞学术研究的学者或者媒体记者。廉大使希望更多的普通公民能前往档案馆查阅外交档案资料。

　　首批开放的是外交部1949-1955年间形成的档案，约有上万份。该批档案主要反映建国初期中国对外关系建立和发展的过程，同外国进行政治、经济、文化交往的情况，在多边外交领域我国争取恢复在联合国等国际组织中的席位、参加两个重要的国际会议日内瓦会议、亚非会议等情况。这些档案当中，包括对如美蒋特务一手制造的旨在谋杀周恩来总理的“克什米尔公主”号飞机爆炸坠毁事件的解密。

　　根据我国《档案法》及其《实施办法》的相关规定，我建国以来形成的档案，自形成之日起满30年对外开放。因此，外交部将根据我国国情和实际情况，对外交档案进行解密和鉴定后，分期分批向社会开放。

　　廉正保大使向记者介绍，档案馆正在对1956年到1960年期间的外交档案进行解密和鉴定，这些档案初步计划将于明年对公众开放。链接

　　利用者利用开放档案采取预约申请方式，提前20个工作日向本馆提出书面申请，说明其身份和利用档案的目的与范围及其它有关情况，接到通知后到本馆查阅，并收取一定服务费用。

　　本馆开放档案一律不予外借。

　　本馆档案复制，原则上限已公开发布的文件，利用者如需复制，须填写复制申请单，经本馆批准，并由本馆负责办理。本馆保存的档案，其公布权属于本馆。公民对领事保护的理解误区

　　一、驻外使、领馆是中国公民的庇护所

　　有一部分人认为，中国人在接受国遇到刑事等案件时，可以去中国驻外使、领馆寻求庇护。这种认识是不正确的。使、领馆对本国国民或第三国国民都无庇护权。中国公民在境外陷入困境可以请求中国驻外使、领馆提供协助，但不允许躲进使、领馆“避难”。这样做不仅无助解决问题，还会使问题复杂化，甚至引起外交争端。

　　二、领事保护是万能的

　　使、领馆的领事保护是有限度的，受到诸多条件和因素的限制：首先，使、领馆在接受国没有行政权力，更无司法权力，不能使用强制手段。使、领馆对本国国民的保护，无论是探视还是交涉，实际上是依据国际法准则、国际惯例等督促接受国执法机关依法行事，公正公平处理；其次，领事保护涉及国际法、接受国和派遣国法律，情况十分复杂，使、领馆对中国公民提供领事保护时，不能超越其执行领事职务的权限。

　　三、保护未达效果可起诉领事官员

　　驻外使、领馆实施领事保护时所进行的外交交涉是外交行为，既可能成功，也可能不成功。公民不能因外交交涉不成功而起诉外交行为，这是世界各国普遍的法律规定。揭秘如何应对刁钻提问

　　在昨天的“公众开放日”活动中，有参观者提问：例行新闻发布会上，各国记者抛出高度敏感而刁钻的问题时，外交部新闻发言人如何潇洒地化“敌”于无形？

　　“要做好新闻发布，事先的准备工作至关重要。”外交部新闻司负责人表示，发言人每天从早晨开始通过收听广播、看电视、上网浏览，不断了解最新情况。然后，发言人与发言人办公室共同举行准备会，在随时关注重大问题的最新进展情况的同时，设想发布会上记者可能会提出的问题和角度，同时，向外交部相关司局及其它国家部委了解重要问题的背景情况及立场。下午2时45分，发言人走上新闻发布台。公民海外遇险外交部有何举措

　　有参观者提问，中国公民在海外遭受不法侵害时，外交部会采取哪些举措？

　　外交部相关负责人回答道，外交部领事司特别建立了突发事件应急机制。不久前7名中国公民在伊拉克被绑架后，外交部领事司就启动了该应急机制。应急机制的主要内容是：组成应急小组，制定工作计划；确定联络方案，保障信息畅通；开设热线电话，收集各方资讯；协调国内外有关单位共同展开工作。在启动应急机制之前，外交部将首先分析判断事件的性质、类型及影响，如突发事件涉及我公民或法人重大人员伤亡或财产损失，应急机制将随即启动。本版撰文本报记者张瑾