本报记者　李杰　王明浩

　　今年以来，河南省新乡市信用建设提速：市委宣传部隆重表彰“2003年度新乡市十件诚信好事”；市工商局宣布对首批5家信誉好的企业实行“年检免检”；5月25日，市优化办集中曝光22起破坏投资环境案件……从2002年4月起，“信用新乡”创建活动在新乡各地深入开展。

　　前些年，新乡市有些职能部门朝令夕改，政出多门；工商、城管部门存在乱收费、乱罚款问题……市委、市政府认识到，建设“信用新乡”，必须首先从建设诚信政府抓起。

　　新乡从深化行政审批制度改革入手，把市属的1572项行政审批权清理合并为321项，精简幅度高达79．5％。并把其中242项行政审批事项和165项改变管理方式项目放入行政服务中心，实行“进一个门办好，缴规定费办成，按承诺日办结”。截至今年5月20日，市行政服务中心收办件24万件，承诺件办结时间由过去的16．7天缩减为2．9天，提前办结率99％，群众满意率99．9％。

　　新乡在全省率先成立了行政效能监察办公室和“111”行政效能联动中心，对效能监察对象在履行职责中的失职违法行为进行责任追究，先后有3名副处级干部和10名科级干部受到党纪政纪处分，38名责任人受到组织处理，21个乡（镇）被黄牌警告。

　　企业诚信建设的好坏直接决定着信用城市创建的成败。基于这样的认识，新乡以创建“金融安全区”、“诚信纳税区”和“经济秩序优良区”为重点，全面推进商贸信用体系建设。

　　有关部门建立了信贷记录数据库，开展“银行信得过企业”评比活动，深化“信用村（镇）”、“信用户”创建活动。同时，新乡通过实施“万户企业信用工程”、“百城万店无假货”等活动，促进商贸信用体系建设。加强服务行业和中介组织的诚信建设。司法、审计等部门为中介事务所和从业人员建立诚信档案，组织企业承诺诚信服务。

　　新乡市以落实《公民道德建设实施纲要》为契机，提出人人争当“信用新乡”的创建者，树立“守信为荣、失信可耻、无信为忧”的良好风气。

　　2003年，新乡市掀起“信用新乡”大讨论热潮，市民们为建设“信用新乡”建言献策。市里组织40多家个体私营企业签署《个体私营企业诚信文明、公平竞争公约》，开展了全市“十大诚信好事评选活动”和“市级信用单位评选活动”。同时，在全社会开展党政机关干部、企业家、企业员工诚信教育，开展诚信教育进课堂活动，推进诚信社区、信用村镇建设。

　　“信用新乡”建设的持续推进，使新乡的整体信用形象不断提升。河南省统计局公布的经济发展环境满意度专项调查结果显示，新乡市总体形象评价满意度名列前茅。“诚信为本，操守为重”理念深入人心，化为企业的实际行动。“老字号”新乡市百货大楼相继荣获“全国百城万店无假货示范店”、“全国诚信商店”等荣誉称号。

　　编辑点评

　　建立健全信用监管监督和失信惩戒机制，是建设诚信社会的保障措施。这既包括对行政机关的行政效能的监督监察，也包括对企业、中介和个人的社会行为的监管约束。新乡市在这些方面做足文章，把诚信建设不断推向深入，其做法值得学习。

　　有效的、全方位的监督约束，是确保落实的重要环节。一方面，要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明，提高政府公信力；另一方面，还要严格执行相关法规，加大对各类企业、中介和个人失信行为的处罚力度，鼓励守信企业保持荣誉、鞭策失信企业改弦更张。要加快建立诚信档案，为建立和完善失信惩罚机制创造必要的前提依据。只有让失信者付出代价，才能提高全社会诚实守信的自觉性。

　　“有诺必践，违约必究”，是建设诚信社会的根本要求。只要坚持宣传教育与制度化规范管理并重，加强监督，严格落实，就一定能推动全社会诚信水平的不断提高。

　　《人民日报》 (2004年06月21日 第二版)