李红梅　罗宗昌

　　近日，广西桂林市旅游质量监督管理所的一份通告引起了记者注意。通告称，市政府决定从即日起暂停“漓江徒步游游览项目”。“任何单位和个人不得组织漓江徒步游”；对自发参加漓江徒步游的，阳朔县政府应组织人员予以劝阻；对不接受劝阻执意进行漓江徒步游的，由此产生的法律后果自行负责。

　　安全问题拖后腿

　　漓江徒步游是近年来兴起的一种较为时尚的绿色旅游方式，为何被暂时叫停？

　　桂林市分管旅游工作的副市长潘建民说，漓江徒步游属于峡谷式的探险旅游，安全问题首当其冲。

　　据了解，目前的漓江徒步游主要集中在杨堤至兴坪近20公里的漓江河段，全程需要5—6小时的行程，中间需要经过3次的漓江摆渡。据桂林海事局副局长郭耀雄介绍，这3个渡口目前只有两个建有合法码头，有两艘机动渡船（其中一艘已坏）在运营。随着徒步游的升温，当地农民看到有利可图，就集资购买了四艘“三无”（无营业执照、无机动船驾驶证、无船号名）机动船只用于营业性摆渡。节假日旅游高峰期时，四艘“三无”船只往往会出现超载现象，一些村民的渔船和竹排也纷纷加入“抢”客行列，存在着较大的安全隐患。此外，游客烧烤、乱扔烟头还带来不少消防安全隐患。

　　引导规范是准则

　　桂林市副市长潘建民认为，拓展旅游市场的一个基本准则应当是“引导、规范”，宜疏不宜堵。

　　目前，桂林方面正委托中国规划设计院对整个漓江景区的统一管理作出编制、规划，今年底可望报国务院审批，规划中将考虑到“漓江徒步游”项目，其中安全问题是他们考虑最多的问题。如果进展顺利的话，可望在2005年底付诸实施。当然，根据徒步旅游爱好者的需求，在每年的12月至次年的3月漓江枯水期，河床较裸露、确保没有安全隐患时，选择其中一段提前实施徒步游也是有可能的。

　　此间专家认为，安全生产和经济发展应当比翼齐飞，不能顾此失彼。在市场经济条件下，出于安全方面的考虑，简单地一关了之、一停了之并不太难，难的是既要抓住安全生产，又要促进经济发展。桂林的思路和做法值得借鉴。

　　《人民日报》 (2004年06月21日 第十三版)