本报记者　白天亮

　　协会如何更好地为企业服务，中国冶金建设协会的看法是，先要从组织结构上确保协会与企业不再是两张皮，贴得近些再近些。为此，这个有着20年历史的老协会从去年底开始，对自身的组织结构进行了全新改造。

　　定位：企业自己办的协会

　　“新”在哪里，有必要说说“旧”的是什么样。协会1984年由当时冶金部创办，此后十几年一直是“半官办”性质。协会的职能，主要是协助政府进行调查研究、开展培训、组织活动。协会的人员，大多是主管部门退下来的老同志。

　　现在，协会的定位是企业自己办的协会。会长副会长都从会员企业产生，而且由企业一把手担任。经过推选，中冶集团董事长担任了第五届理事会的会长，唐山建龙实业有限公司董事长等一大批企业的老总们担任了常务理事。协会里再也没有非企业的常务理事。

　　理事们虽然热心协会工作，但协会的日常工作还要靠秘书处的工作人员。为此，理事们达成一致，工作人员也要避免来自于政府，要由会员企业共同推荐任用。“我就是个很好的例子。”新上任的秘书长焦凤山说，此前他是中冶集团北京钢铁设计研究总院的副院长，一年前被协会选中担任秘书长，成为首位来自企业的秘书长。“一届秘书长做四年，四年后我是继续留在协会还是回原单位，要看会员企业对我的工作是否满意。”焦凤山的工资仍由原单位来发，他的车也从原单位带来。“理事都是企业的管理者，工作人员都来自企业，在组织结构方面，现在的冶金建设协会，可以说是完全由企业来办会。”

　　先在结构上“动手术”

　　罗碧云，冶金建设协会第四届理事会常务副理事长，策划参与了协会改革。改革完成后，他也正式退出协会。在他看来，这次改革是形势所迫、不得不改。

　　协会多年依靠政府开展工作。上世纪90年代末，先是冶金部变成冶金局，随后冶金局也被撤销，协会再没有政府可依靠了。社会上强调协会不能办成“二政府”，罗碧云发现，脱离了政府，协会就是想做“二政府”也做不成，因为再没有什么政府权限会部分让渡给协会。

　　协会的会长、副会长往往由政府退下来的人员担任，有人因此把协会称做“养老会”。这个说法曾深深地刺激了罗碧云。但客观看，协会的工作人员的确老了，六十开外的老同志，固然经验丰富，可相比年轻人，明显缺少新思路，缺少闯劲。

　　协会面临着前所未有的困难。由于离企业太远，协会渐渐地对企业失去了吸引力，会费常常收不上来，协会运转困难，开展活动更是难上加难。协会也曾想过去创收，又怕得不到企业认同，在企业中形成“协会就是来化缘”的印象。

　　形势使罗碧云和他的老同事们不得不开始思考协会的出路在何方。他们意识到，协会的所作所为，只有得到企业的认同，才能得以生存发展，因此协会必须为企业服务。而要做好服务，协会必须了解企业的真正需求，实现这一点，没有比由企业自己来办协会更合适的了。为这个目标所迈出的第一步就是从组织结构“动手术”，让协会成为企业的代表。

　　新结构带来新气象

　　新理事会组建后，出现不少新气象。

　　过去，一些会员企业的领导一年到头来不了协会总部一次，工作忙是一方面，更重要的是认为协会与他们关系不大。第五届理事会组建时，明确了企业办会原则，业内企业分外积极。老会员纷纷表示继续加入，又吸收了不少新会员。企业表示，新的组织架构让企业感觉到这是自己的协会，协会的事也是自己的事。

　　由企业家出任理事，曾有人担心，老总们这么忙，会不会变成挂名理事？出人意料，企业家们对于自己组建的协会热情颇高。他们约定，每年要召开2—4次全体会议，共同商讨企业面临的共同问题，必要时会长可以随时召集开会。第五届理事会组建半年多，已开过两次理事大会。

　　经过会员企业的协商，协会明确了今后的工作内容。对行业市场状况进行调查，成为协会一个长期任务。组织技术交流，开展技术工人培训，也受到企业一致欢迎。企业还提出，协会要抓紧对拖欠工程款情况进行摸底调查，并协助企业清欠。焦凤山告诉记者，结构变革是为了充分了解企业需要，这个目的已初步达到。

　　连上企业还得连上政府

　　新的组织结构使协会明确了发展方向，但协会也越来越感觉到，有些事情企业对协会寄予厚望，协会却很难实现。

　　一年多前，国家出台了与冶金建设相关的执业资格制度，冶金建设协会经过争取，与其他协会共同组建了相关管理委员会，成立了《考试大纲》编制组。会员企业都认为协会办了件实事，能为企业进入市场创造条件，并避免资格认证与现实脱节。协会投入大量人力物力深入企业调研，完成了部分专业的考试大纲及指导书。让协会意外的是，工作进行到资格认证阶段，协会却被排除在外，认证模式也发生了变化。有的会员企业埋怨：“看来协会还是做不成什么事。”焦凤山告诉记者，许多事最初由协会发起，也得到政府部门许可，但事情刚有所进展，会突然被政府部门否决。协会的职能如何定位、空间如何界定，焦凤山很茫然。

　　协会常被比作“桥梁”，一头连着企业，一头连着政府。结构变革使协会切实贴近了企业。实际工作中，也的确有大量企业在面临共同的难题时，希望通过协会反映给政府并推动解决。可当难题汇总来时，焦凤山却发现，满足企业的愿望并不容易。有时候找到职能部门，材料放下了就石沉大海。“企业这头我们连上了，政府那头怎么连呢？我们找不到一个渠道。”结构改革完成后，焦凤山发现更多的难题，不是结构所能解决的，或者说不是协会自身能解决的，而这些事情却往往是企业最希望协会来做的。

　　《人民日报》 (2004年06月21日 第十五版)