生活日报6月20日讯(记者刘玉波)再就业优惠证是为下岗失业人员再就业提供优惠政策的凭证，持有该证就可享受到各项优惠政策。但记者今天从济南市劳动就业部门了解到，截止到5月底，济南市有4.6万名下岗职工领取了优惠证，但其中从事个体经营并享受税收优惠政策的只有1.2万人。

　　按规定，有劳动能力和就业愿望的国有和县以上集体企业的下岗职工、失业人员、关闭破产需要安置的人员以及享受最低生活保障，并且失业1年以上的其他城镇人员，都可以申领再就业优惠证。

　　济南市劳动就业办公室的有关人士今天介绍说，截止到5月底，济南市共有4.6万名下岗职工领取了再就业优惠证，其中从事个体经营并享受税收优惠政策的下岗职工为12488人。统计还表明，去年济南市享受再就业优惠政策的人数占下岗失业人员再就业总数的21.4%。有消息说，就全国范围内来看，调查显示，下岗失业人员中享受过一系列政策优惠的比例不足20%。

　　一项于各方都利好的举措为何没有得到下岗职工的积极响应？究竟是什么影响了优惠政策的“落地”？

　　济南市劳动就业部门分析认为，不规范的劳动关系直接影响了再就业优惠政策的实施。由于企业在与职工解除劳动关系时，未按规定支付经济补偿和清欠债务，致使部分下岗职工仍然滞留在企业。同时，济南市属企业的下岗职工中，有近70%的人员实现了不同形式的就业，处于劳动关系不确定的隐形就业状态。这对就业优惠政策的落实，尤其是开发公益性岗位安置大龄就业困难人员工作带来了新的问题和困难。