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苏州:开辟科学发展的新境界

http://www.sina.com.cn 2004年06月21日06:56 扬子晚报

  科学发展观的提出、经济紧运行措施的实施与变化中的环境一起推演生发,正在悄然影响着地区经济发展思路的选择。在经济发展高位上运行的苏州是如何认识这一变化的,他们又在如何积极应对和把握这一挑战?

  6月上旬,记者带着迫切的探寻,奔赴苏州的城市乡村。从市委、市政府,到张家港、常熟、昆山、吴江、太仓;从工业园区、高新区,到港口、保税区;从政府的决策者到企业家和普通群众,采访中,我们强烈地感受到了苏州人所独具的开阔视野和对科学发展观的深刻认知。

  苏州在理性的自我审视中,以其更为稳健、全面、协调的姿态,调整发展步伐,创新发展路径,全力开辟着科学发展的新境界。

  实践中的响亮回应

  [镜头一:市委全委会上的新举措]6月7日,苏州市召开九届七次全体(扩大)会议。把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程、“努力建设全面协调可持续发展的新苏州”成为会议的主题词。其中的“八个坚持、八个统筹”尤为令人注目,展现出苏州在高起点上谋划新一轮发展的清晰思路。

  [镜头二:“苏州招商旋风”中的自觉意识]5月下旬,苏州市长杨卫泽带领各区、县(市)长奔赴欧洲,刮起了一阵“苏州招商旋风”。其中昆山市在与瑞典的一位客商洽谈一项3000万美元投资项目时,客商原计划需要150亩土地,但昆山市长经过仔细测算,向对方提出了减缩土地的要求,最终赢得外商的认同,使原来的150亩土地降到了60亩。这样的理念已成为招商中的共识。

  数字显示,1至5月,苏州新增注册外资、实际利用外资分别增长66.2%和36.4%,新增私营企业8409家,全市出口增长70.5%,城镇居民人均可支配收入增长18.6%。面对高平台上的发展速度,苏州市的决策者们没有自喜。目前,苏州的人均GDP已经达到世界中等收入水平。对此,苏州市委书记王珉提出,一个地区跨入这一时期,常常是经济结构发生深刻变动、技术进步、产业升级和城市化进程加快的重要阶段,如果能够顺利实现经济转型和结构优化,经济发展就会跃上一个新台阶,否则就有可能停滞不前。

  基于这一认识,苏州全市上下各级干部群众都在自觉地把发展的着力点统一到中央的决策上来,贯穿于地区经济科学发展的全过程。

  “发展的意识一刻也不能忘,拼抢的干劲一天也不能松,合理的投资一份也不能少,有效的速度一点也不能慢。”记者看到,苏州上下干部群众加快发展、率先发展的信心更加坚定,全面发展、科学发展的观念深入人心。宏观调控正在成为他们把握新一轮发展机遇的又一个契机。

  常熟市委提出,要用科学的辩证思维把握变中有不变。“只要GDP是片面的,不要GDP也是片面的;我们反对片面追求增长速度,但也不是不要速度。加快发展和科学发展,其核心都是‘发展’”。市委书记杨升华直抒己见。

  实现科学发展,也是对基层各级领导干部提升经济工作领导水平的一次考验。张家港市长王翔坦言:“应对宏观调控,绝不能被动的应付,既要服从,更要创新创造。”当前,张家港全市正以积极的精神状态,调整发展思路,全力转变投资增长方式,提升经济发展质量。

  顺时应势抓机遇,开拓创新求发展一直是苏州人的优良传统,如今面对新一轮的宏观调控,他们又一次以自己的自觉行动积极响应着中央的科学决策。

  科学发展是苏州现阶段的内在需求

  [镜头一:开发区主任“为明天担忧”]昆山经济开发区。眼下在这里落户的外资项目已有1000多个,其中10%以上是上亿美元的大项目,来昆的外资企业中有50多家是国外的上市公司。但是面对这些,开发区的主任宣炳龙却在“为明天担忧”:昆山最缺的是更为完善和成熟的现代服务业体系。

  [镜头二:“东渡风”老总求解科学发展观]张家港东渡服装集团。他们引进了四条代表目前世界上最先进水平的后整理生产线。先进的设备使得“东渡风”系列服装的质量和档次迅速提高,并在国内外市场上占得了主动。总经理徐伟民说:“企业也必须确立科学发展的观念,东渡集团这样做的确加大了企业的成本,但只有‘先给后要’,才能保证企业的持续发展。”

  应该说,全面协调发展是苏州多年来经济发展的最大特色之一。然而,市委书记王珉在最近召开的苏州市全委会上却有一段深刻的理性反思:苏州在经济快速发展中积累了不少矛盾和问题,突出表现在服务业滞后于制造业,城市化滞后于工业化,改革滞后于开放,社会事业发展滞后于经济发展,居民生活水平滞后于经济增长,经济发展与人口、资源、环境的矛盾加剧,能源、交通、人才等“瓶颈”制约突出。

  的确,充分认识和解决这些问题不仅是服从中央宏观调控的需要,也是苏州经济社会实现更快更好发展的内在需求。

  “原有大量消耗资源的路子是走不下去了,必须调整发展方向。”昆山开发区的同志直言。今年,该市要求平均每亩土地投资强度,外资项目要提高到40万美元以上,民资项目提高到150万元以上。

  用高新技术和先进适用技术改造传统产业,鼓励和支持企业技术改造,坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备,引导企业走高质量、高效益、集约化、节约型的发展路子。这一点,对以冶金、石化深加工、建材和纺织等传统产业为主的张家港来说,显得更为紧迫。

  在苏州,越来越多的外来投资者汇聚这里,越来越多的跨国公司落户各类园区,还有二三百万的经商和务工人员,他们造就了庞大的市场需求。但是,能与快速扩张的制造业和城市化进程相适应的现代服务业体系还远未建立,能够真正留住外商消费的机构还非常有限。

  无疑,科学发展观为苏州的全面发展标定了更为清晰的现实方位。

  在高起点上创新发展路径

  [镜头一:“唇齿相依”的产业链]江苏扬子江国际化学工业园内形成了“循环经济链”:苏州精细化工集团有限公司在生产中产生氯气,它可供应给区内的一家企业产生三氯甲烷。泰柯棕化公司产生的硬脂酸钙又是园区内美国陶氏公司和雪佛龙公司的“上游”原料。这些吸引了美国杜邦、陶氏、雪佛龙和日本旭化成等世界级化工巨子的加盟。

  [镜头二:尚湖上的“生态招商”]尚湖。近看碧波荡漾,远看虞山草木葱翠。5月中旬,常熟把300多名中外客商请到这里举行“春季招商恳谈会”。别开生面的生态招商取得了丰硕的成果:恳谈会上他们签订项目达52个,投资总额106亿元,其中外资项目30个,总投资8.9亿元。

  面对新的挑战,苏州人在不断拓展和探寻着新的发展路径。

  苏州市委提出,要把这次宏观调控作为调整经济结构,提升产业层次的机遇,作为转变增长方式、提高经济增长质量和效益的机遇,作为扬长补短、构建经济新优势的机遇,作为集聚能量、培育后劲的机遇,为蓄势待发、抢占先机创造条件,打好基础。

  实施“生态招商”是苏州市提升区域经济竞争力的一个新的突破点。当前,苏南随着制造业企业的集聚,环境的承载能力日趋下降。良好的生态环境和人居环境已成为投资者看好的要素之一。苏州高新区则正在把工业链发展成生态链,通过引进产业代谢类、废物代谢类、生态环境保护类等补链项目,使区内原有工业集群逐步发展为五大生态工业链。

  苏州所吸引的外资在全国领先,但是进来的大多是加工基地。为此他们提出了“总部经济”的新理念,今后将千方百计地吸引跨国公司和大企业来苏州设立区域总部、职能总部和研发机构。

  摒弃过去“捡到篮里都是菜”的“粗放招商”方式,让“价值链招商”成为主流正在成为张家港市新的选择。价值链引资就是将引资的重点放在与本地现有产业有前后项联系的产业上。经过多年的发展,张家港市已经形成了冶金、纺织、机械、建材、机电和石化深加工六大支柱产业。良好的产业基础和一流的产业配套能力吸引了众多跨国公司的眼球。

  在发展的内涵上,昆山提出要努力实行“三个转变”:即由过去追求GDP增长引资数量向追求经济效益和财政贡献份额转变,由过去侧重引进新项目向注重扩展现有企业的产能转变,由单一引进工业项目向全面引进现代服务业和企业研发机构转变。苏州又一次在科学发展的高起点上跃升。本报记者 金伟忻 沈峥嵘 郁芬 嵇元(新华日报)


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