中央纪委案件审理室主任王和民撰文说，从纪检监察机关近些年查办的大量案件来看，揭露出来的相当一批官员的腐化堕落背后，都有数量不等的私营企业从中推波助澜，官员与私营企业主的相互利用、相互勾结问题已经表现得十分突出。以1998年至2003年处理的省部级官员违纪违法案件为例：6年间，中央纪委监察部直接处理的省部级官员违纪违法案件109件。其中，经济类违纪违法案件74件，占67．9％。在经济类违纪违法案件中，涉及私营企业的36件，占48．65％；其中移送司法机关追究刑事责任的27件中有23件涉及私营企业，占85．2％。可以说，当前的腐败案件，特别是严重的经济犯罪案件中，官员与私营企业主的相互利用和勾结，已经成为经济类案件特别是经济犯罪案件的突出特征。

　　官商勾结的四种基本形式

　　根据对1998年至2003年间的23起涉刑案件中私营企业与省部级官员相互利用的方式的统计，私营企业主与官员的相互勾结的形式多样，主要有四种。

　　渐进型。由于省部级官员位高权重，相对来说不好接触。因此，在这23起案件中，采取直接给予重金“搞定”方式作案的情况少见，主要是针对官员的喜好，投其所好，逐步侵蚀拉拢。如，胡长清案中，江西奥特集团总裁周雪华发现胡贪财好色的特点后，多次花重金从外地找妓女供胡嫖宿，由此与胡建立了非同寻常的关系，进而为自己谋取工程、获得贷款。据统计，95％的案件中都或多或少地存在这种渐进式的相互利用、相互勾结的方式。

　　迂回型。通过打通官员的家属、身边工作人员等环节，从中谋取利益。李嘉廷、麦崇楷、田凤歧等案件中涉及的个体户和私营企业主，大多就是通过其子女或与其子女共同经商等方式谋取利益的。据统计，65．2％的案件中都存在这种作案方式。

　　色诱型。主要是通过女色引诱获得利益。这其中既有当事者本人通过与官员的不正当两性关系获利的，也有通过提供女色为自己谋利的。前者如云南某私营企业主徐某某（女）就通过与李嘉廷的通奸关系，在短短两年时间里，由李嘉廷帮助直接获利1800万元；后者如刘方仁案中，私营企业主陈某得知刘与某宾馆理发员郑某某相熟后，极力鼓动郑与刘建立情人关系，为两人建立、保持不正当两性关系提供场所和交通工具等便利条件，并送给郑某数10万元，然后通过郑找刘为自己谋取了总价款8000余万元的工程。据统计，14．3％的案件中存在这一问题。

　　介绍型。主要是通过高级干部、重要人物的介绍，使有关官员助其谋利。如，梁耀华走私集团就是通过李纪周的介绍，认识了时任海关总署副署长的王乐毅，并最终在王的帮助下获得了兴建保税仓、变更仓址的批文。王雪冰案中，一私营企业主也是通过中央国家机关一名干部的介绍认识王后，不断“公关”，获得巨额贷款。在实际生活中，这4种作案方式往往被交织使用，特别是第一、第二种方式并用的情况是私营企业与省部级违纪官员相互勾结的主要方式，占到了总数的60．9％，“杀伤力”很强。

　　领域集中　金额巨大

　　与其他一般违纪违法案件相比，私营企业主与官员勾结谋利涉及的领域比较集中，特点鲜明。根据对36名为私营企业办事牟利的领导干部所办的121件事的统计，主要集中在四个方面：一是资金问题。主要涉及借款、贷款，为借、贷款提供担保，开具信用证、资金证明，帮助集资、协调、审批资金、审批额度，追收拖欠款等方面，共27件，占总数的22．3％。

　　二是承揽工程问题，为21件，占17．4％。主要涉及项目审批、工程承包、招投标、提供合作对象、提供内幕信息等问题。

　　三是土地审批问题。主要涉及经营性用地的立项、审批、土地转让、协议出让、变更用地规划等问题，为18件，占14．9％。

　　四是办理证照、批文问题。主要涉及企业各种执照、证章、车牌、批文等，为15件，占12．4％。

　　总体而言，私营企业主与官员相互勾结作案涉及的金额巨大。从对23名涉及私营企业的省部级官员经济犯罪案件涉案金额的统计看，涉及私营企业主所送钱物高达1．47亿元以上，占全部涉刑案件总金额数的90．8％，是同期省部级官员其他经济犯罪案件涉案数额的2．47倍，程度十分严重。

　　据《瞭望新闻周刊》（来源：信息时报）