四川新闻网-成都日报讯

　　———市党政考察团赴济南青岛南京无锡苏州昆山大连西安等地学习考察启示录

　　本报记者　陈文勇　朱仑

　　发展步伐催人急。成都发展差距何在？成都发展后劲何在？在中央宏观调控政策措施下，谋求新的发展加速度，成都，时不我待。

　　省委工业工作会议刚刚结束，带着对树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，带头推进新型工业化，进一步加快成都发展的思考，6月6日—6月14日，省委常委、市委书记、市人大常委会主任李春城，市委副书记、市长葛红林率市党政考察团前往山东济南、青岛，江苏南京、无锡、苏州、昆山，辽宁大连，陕西西安等地就外向型经济发展，工业招商引资，城市建设和管理等工作开展学习考察。9天来，考察团一行走一路，看一路，问一路，足迹遍布“环渤海”地区、“长三角”地区和西北重镇，实地考察了9个开发区和工业园以及15户企业。兄弟城市以科学发展观为指导，推进新一轮思想大解放，以一种更快更好发展的气势和敢为人先的精神，大手笔推进建设，加速发展，给考察团一行留下了深刻印象。市领导刘宏建、李昆学、徐季桢、朱志宏、孙平等参加学习考察。

　　启示之一

　　以人为本大手笔推进城市建设

　　健身广场建在立交桥下是济南的一个创造。济南名山燕翅山北麓，燕山立交桥规模宏大，联结着济南新老城区。桥下，占地21．6万平方米的燕山健身广场，错落有致地分布着18个活动广场、8个门球场、6个地掷球场、2．4万株大型乔木以及健身路径、叠水瀑布和服务设施等景观设施。所有台阶都严格控制在13厘米高，39厘米宽；设在桥下的门球场和地掷球场，有灯光照明，不受光线及天气影响；广场四角都设有专人看守的免费公厕。行走其间，处处感受到的是“以人为本”和公共服务的现代理念和浓郁氛围。

　　燕山健身广场只是济南城市建设的一个缩影。据悉，从1997年“省城五年大变样”期间，济南城市建设的累计投资已达600亿元，绕城高速、南北大动脉经十路、泉城广场、泉城路商业街等40多项重点工程相继完工。长达16．5公里，投资达18亿元的经十路改造工程气势恢弘。目前，济南正掀起新一轮城市建设高潮，其中，关系民生的600多条背街小巷被纳入整治重点。

　　今年也是南京城建投资最大的一年，共计投入的城建资金将达401亿元。在城市建设中，南京充分发挥中心城市优势，积极推进工业向开发区集中、建设向新区集中、高校向大学城集中，疏散老城人口的“三个集中、一个疏散”的城市发展新格局，实现城市环境、市民居住和资本积累的三重开发效应，坚持拆改结合，建设历史文化名城，加快建设绿色南京。“六朝古都”正在日益展现出更加迷人的新姿。

　　太湖之滨的无锡全面实施了蠡湖生态清淤、污水截流、退渔还湖、动力换水、生态修复、湖岸整治和环湖林带建设七大工程。

　　“大气、脉络清晰”是考察团成员对大连城市规划趋于一致的看法。对此，大连市规划和国土资源局总工程师鞠平说：“尊重城市历史，注意保持建筑文脉，挖掘自然优势，突出山水特色是我们在做城市总体规划时首先遵循的原则。”

　　在城市规划中，大连对100座历史建筑加以重点保护，形成了中山广场、日本风情街、俄罗斯风情街、天津街老区和胜利桥北等一批承袭建筑文脉的建筑群。在规划审批中，坚持建筑项目与城市环境相融，与自然景观和人文景观协调一致，降低建筑物的覆盖率，把城市空间做大、做透。“最大的感受是这些城市十分注重规划的前瞻性、科学性，更加强化规划的龙头作用。”一路走来，考察团成员都有这样一种共同的感受，感受到同样一种发展带来的压力。

　　启示之二

　　工业强市增强经济发展后劲

　　成都企业如何做大做强？这是考察团一路上问得最多的问题。走进青岛，海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒等知名企业便扑面而来，海尔19年飞速发展，青岛啤酒百年不衰。青岛以培育出众多国内外知名品牌而被誉为“青岛现象”。

　　一组数字显示，130户企业集团已成为青岛经济发展的骨干和支撑：截至2003年底，青岛企业资产规模在10亿元以上的企业集团已有34家，比2002年增加7家，其中10—19亿元的企业集团有15家；20—49亿元的有9家；50亿元以上的有10家；100亿元以上的有5家，比2002年增加1家。海尔集团正是这五家资产规模超过100亿元的企业集团之一。

　　6月8日下午，考察团一行走进了海尔集团总部。从1985年“砸冰箱”到再造流程，20年来，海尔成功之路上记载得最多的是创新和拼搏。“这是我们最看重的一块奖牌。”在荣誉室，海尔一负责人指着一块1988年国家质量奖的奖牌介绍说。别看这块奖牌普通——它却是海尔从小变大、从弱变强的一个里程碑。海尔从此起步，走向了全球。“这里陈列最多的是产品安全论证书、技术创新奖。”

　　走出荣誉室，李春城很感慨，“我们要进一步深入研究、切实改进对企业的服务，积极帮助企业解决最需要解决的问题，为企业做大做强提供良好环境。”葛红林说，工业是成都发展的潜力和希望，要营造工业发展的比较优势，大力吸引增量，做大做强增量，努力营造企业发展的良好环境。

　　走“工业强市”之路——这是我们与兄弟城市共同的选择，而纵观各地工业发展的模式，却各有不同。济南提出，大抓工业，抓大工业，加快建立有活力、有效益、有后劲的现代工业体系；南京实施了加快工业发展，加快工业改革，加快工业增速增效，推进五大产业及重点行业发展的“三个加快、两个推进”战略，全力实施“三龙工程”，即培育一批龙头企业，抓好一批龙头项目，壮大一批龙头产品。青岛的目标是大力发展港口、旅游、海洋三大特色经济，建设家电电子、汽车造船、石油化工和新材料四大工业基地，推动青岛成为有国际影响的现代制造业基地。

　　今年以来，面对国家宏观调控，几个城市创新思路，积极应对，经济仍保持了强劲增长势头，1—4月，济南完成规模以上工业增加值165．4亿元，同比增长26％。南京累计完成工业增加值258．46亿元，同比增长23％；累计完成工业总产值1046．49亿元，同比增长32％；青岛一季度生产总值完成446亿元，比上年同期增长16．6％。无锡1－5月规模以上工业完成增加值395．7亿元，同比增长25．8％。

　　没有工业的超常规发展，也就没有这些城市繁荣兴旺的今天。观念的创新必然带来行动的创新，成都工业渴望一次新的起飞。

　　启示之三

　　招商引资准备好载体全世界敲门

　　与沿海发达地区相比，成都发展的差距在工业，工业的差距主要在重大项目上，项目的差距在招商引资。

　　高新区、经济技术开发区、出口加工区是考察团此次考察的一个重点，各地对发展外向型经济的重视程度给考察团成员留下了深刻印象。

　　济南坚持把招商引资作为实现跨越式发展的关键措施来抓，创新招商引资领导体制和工作机制，成立了全市招商引资促进委员会。南京强化开放型经济是“一把手”经济、“压力”经济的意识，倾全市之力招商引资，确立了外向型经济的龙头经济地位，形成全社会参与的招商引资氛围。无锡每年把开放型经济工作会议作为全市第一会，把开放型经济作为第一性经济，开放型经济工作立足于服务全市经济社会发展大局，其他各项工作主动服务于发展开放型经济这个大局。

　　同样都是国家级开发区，西安高新区、南京高新区、青岛高新区、无锡高新区、苏州高新区、苏州工业园不仅产业规模巨大，而且增长速度快，每年以40％以上的速度增长，都是所在城市经济发展的增长极。

　　“这些地方的条件都比我们好，招商引资工作还这么下力气，我们更应该在招商引资上付出更大的努力。”市委常委、成都高新区党工委书记李昆学，市长助理、成都经济技术开发区党工委书记陈争鸣这样感叹。

　　招商引资，发展外向型经济的诀窍在哪里？每到一地，考察团成员都虚心求取真经。

　　以产业链招商，是苏州发展外向型经济的一个成功做法。在苏州高新区，我们听到这样一个小故事：为了发展手机产业，有关人员专门买回相应品牌的各种型号手机，一个一个拆开来，一个一个产品地按图索骥，看还缺什么产品，区内还缺什么厂家，然后有针对性地去寻找厂家去招商。苏州人对招商引资的执着和认真可见一斑。

　　如何在有限的土地上实现快速发展？几个城市的实践告诉我们，必须做好超前规划，准备好载体，从战略上考虑，统筹上创新，实行科学规划，集中发展，才能在城市新一轮竞争中仍然保持领先优势。

　　在招商引资战略实施上，南京按照“创立品牌，集聚外资，突出特色”的原则，坚持有所为有所不为，对各开发区根据区域分工、城市化、现代化和经济国际化的总体要求，进行整体布局，适当分工，共同推进，错位发展。“只收税不收费”、“企业不呼我不应，企业不请我不去”的做法赢得了投资者的赞赏。济南强化园区对招商引资的承载作用，按照“项目集中、产业集聚、土地集约”的要求，促进各类园区规范高效健康发展，为全市招商引资提供有效载体。无锡始终把开放园区作为对外开放的主阵地，着力在形成产业特色、功能特色上下功夫，在增强聚集功能、创新功能、产业功能和辐射功能上下功夫，努力把园区做大、做特、做优、做强，使开放区成为全市开放型经济的龙头。

　　招商引资功夫不在招商引资本身，关键是要营造良好的投资环境。这是考察中记者听到的最多的一句话，也是各地招商引资战术实施显现特色的一面：南京经济技术开发区用6年时间盯住电子信息产业不放松，成功引进ＬＧ集团，形成了平板显示器生产基地，销售收入已达38亿美元。苏州响亮地提出，大小企业一视同仁，内外资企业一视同仁，先来与后来企业一视同仁。苏州工业园借鉴先进经验，建设起一支强大的招商引资队伍，建立了有效的奖惩激励机制。发扬团队精神，注重信息捕捉。小分队多批量，全世界敲门招商，上门走访投资者。昆山按国际通行规则办事，认真查处“不作为干部”，建立阳光型法治型政府，把“亲商、安商、富商”的政府服务理念贯穿始终，建设“零障碍、低成本、高效率”的投资环境，让所有投资者感受到投资落户省心，经营发展顺心，沟通联系舒心，政府服务贴心，工作生活安心。从去年3月开始，西安高新区启动“二次创业”，以建成新型工业区、国际软件园、创业研发园、中心商务区、航空科技园五大功能区为目标，力图在产业规模、园区空间、创新能力和发展优势等方面取得重大突破。

　　尾声　抓住机遇迎着困难向前走

　　考察结束已近傍晚，学习考察总结会在飞驰的汽车上进行着。

　　“一路看过来，所到城市干部群众加快发展的精神状态给我们留下了深刻印象。”谈到此行感受，李春城说，成都发展还不够。近一段时间以来，我们推进城乡一体化，建设规范化服务型政府建设，加强干部队伍建设等工作，为全市各项工作打下了一个良好基础，只要我们继续保持这种优势，抓住宏观调控给成都发展带来的机遇，坚持发展不动摇，高起点、大手笔发展经济，就能够实现经济社会良性发展。

　　“看到兄弟城市经济蓬勃发展的势头，我们还敢不敢与他们比？”总结会进入尾声，李春城一句问话，引起车内又一阵议论和思考，大家纷纷表示，除了要有抓住机遇不松手，敢与沿海发达城市比的决心外，最重要的还要有一套加快发展的办法，把发展是硬道理贯穿经济社会发展始终。

　　汽车在沪宁高速公路上飞驰，总结会仍在继续进行着。夜色中的江南，已是万家灯火。

　　学习借鉴先进经验，以科学发展观为指导，认真落实中央宏观调控各项措施，带头推进新型工业化，抓住机遇，加快发展，成都又站在一个新的发展起点上。