马晓燕　孙浩

　　随着联军向伊拉克临时政府移交权力日期的临近，在联合国通过第1546号决议后，驻伊美军的任务及其将领进行了新的调整。

　　走马换将

　　美国五角大楼6月15日发布通告宣布，布什总统已经提名陆军第一副参谋长乔治·凯西上将担任以美国为首的驻伊联军的最高指挥官，接替已在伊拉克任职13个月的桑切斯中将。这一提名还需参议院批准。

　　凯西负责美军在伊拉克的所有军事行动以及美军与伊拉克临时政府和美国驻伊大使馆的联系。美军在伊拉克的日常军事活动将由托马斯·梅茨中将负责。美国中央司令部司令阿比扎伊德仍将对美军在伊拉克、阿富汗和中东其他地区的整体军事行动负责。

　　驻伊美军虐待伊拉克战俘的丑闻曝光并引起广泛关注后，五角大楼曾表示将替换驻伊美军最高指挥官桑切斯，但否认此举与发生在巴格达阿布格莱布监狱的虐俘事件有关。

　　洗刷骂名

　　入侵骂名尚未更正，虐俘丑闻更激民愤，驻伊拉克美军处境日益堪忧。为赢得巴格达人心，驻伊美军6月15日启动大规模基础设施重建计划。

　　驻防巴格达的美军第1骑兵师指挥官彼得·基亚雷利少将6月15日宣布，美军将在今后90天内斥资4．45亿美元，重建巴格达部分地区满目疮痍的基础设施，其中包括电力、排污和供水系统等100个项目。而美国国会自去年10月以来已累计指定拨给第1骑兵师184亿美元重建资金。

　　基亚雷利解释说，这一计划是驻伊美军寻求赢得伊拉克民心、化解反美情绪战略的组成部分。一些伊拉克人对美军采取暴力行动，是出于对萨达姆政权倒台后伊拉克重建进程缓慢的失望和愤怒，在反美武装派别领导人萨德尔的“领地”内尤其如此。“我们必须寻找他们为何尤其不喜欢联军的原因。其中一些（伊拉克）人认为，过去作出的承诺没有得到兑现。”

　　基亚雷利还特别提到，其属下在近日实施的90％的抓捕行动中采取了“先隔离后敲门”的方式，一改往日直接砸门要人、当着其亲属面将其铐上手铐的强硬作风。

　　改变民意向背绝非易事，但是基亚雷利满有信心：“我们征工的每一名伊拉克人大都是我们无须担心会打击联军的人。在我们实施这些项目的每个地区，我们希望能够阻止暴力事件发生。”

　　然而，在基亚雷利公布巴格达重建计划同一天，伊拉克其他地方破坏基础设施的态势并未见减轻。伊拉克南部法奥半岛上的两段石油管道6月15日早晨被点燃，导致当局不得不将石油输出量从日均185万桶减为8万多桶。国际原油市场价格再起波澜。与此同时，参与重建的外国机构和个人接连遭袭。伊拉克官员称，伊拉克难在6月底前达到单日出口量200万桶的目标。

　　变与不变

　　负责驻伊美军的高级指挥官托马斯·梅茨中将6月10日在巴格达联军总部说： “打击武装分子的战斗现在变成了次要任务。”

　　5月底，梅茨在虐俘丑闻曝光后被派往伊拉克，接管驻伊美军的日常行动指挥权。他认为，美军的当务之急是帮助伊拉克重建安全部队、训练警察。

　　梅茨说，根据联合国6月8日通过的第1546号决议，美军“当然有权力根据我们的意愿执行任务”。决议规定，伊政府和多国部队将通过组建国家安全委员会等安全架构，就包括“敏感军事行动”在内的安全问题制定政策。因此驻伊美军必须与国家安全委员会进行协调，才能制定“敏感军事行动”计划。但决议并没有赋予伊政府否决多国部队执行一般军事行动的权力。

　　不过，伊临时政府总理伊亚德·阿拉维曾说，权力移交后，驻伊美军无权再次发动类似在费卢杰执行的大规模军事行动。

　　梅茨说，驻伊美军另一项重要任务是指导伊拉克经济和社会重建，其中包括重建输油管道、供电线路、公路，同时保护临时政府官员的人身安全。

　　今年4月，驻伊美军遭遇了自伊拉克战争开始以来最严重的伤亡，一共有122名士兵死于反美武装袭击。梅茨分析认为，美国指派的伊拉克临时管理委员会已经解散，因此反美武装组织在这段时间会相对平静。

　　但美军预计，伊拉克反美武装有可能在6月底权力移交前后发动新一轮袭击。在这种情况下，美军将重新把打击反美武装当作首要任务。“反美武装很可能在权力移交后对我们发动袭击，向临时政府发难，以此探明临时政府的运作方式以及与我们的关系。”梅茨说，“有人预测，7月将出现与4月类似的战火频繁局面；其他人认为，敌人将在明年1月选举前伺机行动。”不过，在权力移交后，美军不会很快从巴格达等城市撤离。

　　弄清敌人

　　驻伊美军现在正在与临时政府和伊国防部进行谈判，准备草拟出权力移交后双方共同的军事行动目标。双方首先要在“谁是敌人”的问题上达成共识，并为联军军事行动的类型划定一个范围。“我们希望与合作伙伴一同探讨谁是伊拉克的反对者。”梅茨说，“如果我们的伙伴认可某一组织是敌人，那么它就是敌对组织。我们根据情报发现确凿攻击目标后，将会通报我们的（伊拉克临时政府）伙伴……我们不会采取与伊拉克政府意愿相违背的军事行动。得到伊拉克政府的支持符合我们的利益。”

　　联合国1546号决议规定，伊政府有权决定是否让其安全部队参加多国部队的行动。谈到与伊拉克安全部队的关系，梅茨解释说：“它（伊临时政府）拥有主权，能够按照自己的意愿执行军事行动。我们如果认为这项行动不明智，或缺乏明确的行动计划，就会尽我们所能提出建议。”(中国国防报2004年06月22日第2版)